37.~40題為題組
 ◎ 台灣有許多工廠違規蓋在農地上，源於 1970 年代美國開始對日本金屬加工製造業進行進口限額限制的管制。當時臺灣的加工出口區被日本視為國外生產基地，區內有將近 65 %的廠商來自日本。 1974 年，臺灣政府開始放寬加工出口區的製程可以委託區外加工，於是30 %到 50 %的產品製程開始在區外的家庭、違章工廠生產，加上政府無法壟斷金屬加工的技術並進行分配，且又遇到石油危機 (1973 ~1974) , 所以加工出口區的日商持續將製程外包、委外，以降低不敷成本的風險，這也對在非工業土地的工業生產行為帶來經濟誘因，上述過程正是今天違章工廠林立的歷史起因。中小企業研究者將這種發展模式稱為彈性化協力企業結合結構。
 2018 年，農委會完成的「全國農業及農地資源盤查成果」，估計全臺约有 13 萬 5 千家農地違章工廠，占地達 1.4 萬公頃。該數字的推估，主要是透過比較不同年代衛星影像圖的變異點來判斷，只要是農地上非屬農舍、非農業使用的工廠，就將其列為疑似工廠。
 為了管理散落在農地上的違章工廠， 2010 年，經濟部修改《工廠管理輔導法》 （以下簡稱《工輔法》），然而成效不佳。 2020 年 3 月 20 日《工輔法》修正案正式公告，以2016 年 5 月 20 日為界，之前既存的低汙染工廠採「就地輔導」，既存的高汙染工廠則輔導遷廠或轉型。不過，由於納管與輔導期間都不會立刻開罰，《工輔法》上路後，首要執行的就是 2016 年 5 月 20 日後新建的工廠，立即停電、停水、拆除。請問：
【題組】37. 以下有關於上文農地工廠的敘述，何者正確？
(A)農地工廠的出現起因於「以農業培養工業」的政策
(B) 日本在臺大量設廠乃因當時臺灣政府提供租稅優惠
(C)石油危機促使政府積極設立代工廠以降低經濟損失
(D) 今日農地工廠林立主因《工輔法》僅輔導而不開罰