1999 年 9 月 21 日凌晨 01:47 時,南投集集發生芮氏 7.3 級大地震震碎了許多台灣人民的家園,為了因應重大危難的發生,李登輝總統在 9 月 25 日發佈了「緊急命令」共 12 條,為期 6 個月,以進行災害救助、災民安置及災後重建等工作。以下是緊急命令發佈流程圖: