【評論主題】【題組】四、（承上題）行政法院審理本案時，其舉證責任應如何分配？又當事人舉證證明應至何種程度，法院始能產生其為真實之心證？請依據我國學理及實務上有關舉證責任分配及證明度之見解說明之。（25 分）
【評論內容】促進國際閱讀素養研究(PIRLS)
1. 國際教育成就評鑑協會（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，IEA）主導的
2. 每五年一次針對國小四年級學生的閱讀進行國際性評量
3. 閱讀素養包括：
(1)能夠理解並運用書寫語言的能力。
(2)能夠從各式各樣的文章中建構出意義。
(3)能從閱讀中學習。
(4)參與學校及生活中閱讀社群的活動。
(5)由閱讀獲得樂趣。