【評論主題】【題組】(二)行政機關與公法人之相互關係為何？（15 分）

【評論內容】地上權是使用土地的權利，例如可以在土地上種果樹、挖魚塭、蓋房子等等不代表上面會有房屋，更不會以房屋為標的物