【評論主題】2 黑堡宣言的作者們認為，當時公共行政被評為績效不彰的根源來自於政治系統治理結構上的困境，此一困境指的是什麼？(A)常任文官之政策評估能力不足 (B)立法部門賦予官僚體系太多的行政裁量權(C)行政體系

【評論內容】

黑堡宣言主張重建公共行政（官僚）在治理過程中的正當地位，而非將常任文官不當定位為公共政策的忠誠執行者，（選項D）

力主政府績效不彰的根本原因，並不單純只是肇因於行政組織的設計及其管理技巧的不良，更是來自於其所面對的治理結構本身之困境，以及公共行政在治理過程中的正當性是否能夠獲得重視。