【評論主題】9 關於行政機關之敘述，下列何者錯誤？(A)機關具有單獨法定地位 (B)機關乃係依組織法律或命令而設立 (C)獨立機關乃係不受其他機關指揮監督之獨任制機關 (D)受委託行使公權力之私人，於委託範圍內，

【評論內容】（C）合議制:除了特殊需求之外，委員人數由五人到十一人為原則，其中一人為主任委員、一人為副主任委員；委員之中具有同一黨籍者不得超過一定比例，並且應為專任。

【評論主題】5 甲向市政府承購國宅，該國宅有漏水等嚴重瑕疵，甲因而要求修繕，市政府發函拒絕甲之請求。下列敘述何者正確？ (A)甲應先提起訴願，再向行政法院起訴 (B)市政府發函予甲屬於行政處分 (C)甲可直接提起

【評論內容】

(一)雙階理論：

     在主管機關決定「是否」予以補助時屬公法關係，於決定後「如何」履行補助則為私法關係。