【評論主題】6 關於行政法律關係之敘述，下列何者正確？(A)行政法律關係僅可透過行政處分而成立 (B)行政法律關係不因法規構成要件該當而成立 (C)行政法律關係並不因事實行為而成立 (D)行政法律關係得因締結行政

【評論內容】想請問 選項c為什麼是錯的呢？事實行為不是不會發生法律效果的嗎？