【評論主題】3 黑堡學者認為公共行政與憲法的關係何者正確？(A)文官為貫徹政治意志的機器 (B)公僕為行憲的正當參與者 (C)制憲的重要性大於行憲 (D)憲政精神主要表現在制憲過程
【評論內容】
黑堡宣言
1.行政人員應成為自我意識的公共利益受託者
2.行政組織基本上是具有特定能力來提供特定社會功能以達成公共利益的寶庫
3.公共行政應可成為憲政秩序下政府治理過程的正當參與者
4.公共行政的權威實繫於行政過程中能夠涵蓋不同的利益，藉以促進公共利益的實現