34-37為題組
閱讀下列四個文本後作答第34-37題。
（一）關於應否完成核四廠興建、運轉，並繼續使用現有核能發電，各政黨有不同立場。2013 年國民黨執政時，政府支持完成「核四」興建，但擬由立法院發動「是否同意核四停建不得運轉」的廢核公投案。該提案遭當時民間反核團體及向來主張「核四應公投」的民進黨所聯手阻擋。因彼等認為《公投法》通過門檻太高，公投不可能通過「停建核四」的提案。2016 年民進黨執政後，行政院訂定「非核家園」的施政目標，並於 2017 年修訂《電業法》，明定政府應於 2025 年終結核能發電，同時新增「再生能源」占總發電的比率，實踐其廢核的一貫主張。立法院後來亦於 2018 年修訂《公投法》，調降公投案的通過門檻。
（二）2018 年底舉行全國地方公職人員選舉，並合併舉行十項全國性公投。依據新修訂的《公投法》門檻，有七案通過，其中有三案與能源政策有關：
1. 「以核養綠」案：廢除《電業法》第 95 條第 1 項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文
2. 「反深澳電廠、燃煤發電」案：『停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）』
3. 「反空汙火力發電」案：『平均每年至少降低 1%之方式逐年降低火力發電廠發電量』

（四）我國風力發電以離岸（海上）風場為主，興建與未來營運售電的業者，為政府標案得標並獲得許可之民間廠商。近來近海漁民抗議離岸電廠工程將衝擊海洋生態，並損害漁獲利益。

【題組】34. 核能及能源議題引發各界爭辯不休，關於公益各有攻防立場。根據上述文本，從公共利益理念與實踐的觀點，判斷下列說法何者最不可能正確？
(A)近海漁民為生計問題抗議，主要因為離岸風電開發所帶來的外部成本及 公益難以維護的問題
(B)若有環保團體持續反對經濟部的替代能源開發方案，代表二者對如何達成永續發展的公益立場迥異
(C)任何的公投倡議，不論是擁核或反核的立場，連署成案後都須達到贊成門檻才能產生實踐公益的效果
(D)新選任的執政黨，循政黨主張及法治程序中斷前任政府核能政策，合乎一般民主制度的公益實踐方式