靠「水果套袋」翻身，成台灣第一紙袋王  口罩包裝紙袋、摩斯漢堡的防油紙袋，7-11 的防油紙袋，以及全台 1000 家早餐店的防油紙袋，共通點是都由全台最大紙袋製造商壯佳果生產。目前他們有約 1 萬 5000 個客戶，紙袋規格多達上萬種。一個紙袋平均 3 毛錢，注定是薄利多銷的產業，所以不能挑客戶，即使 5 萬元、10 萬元的採購單，也不可怠慢，「再小的客戶，對他們來說也跟肯德基一樣。」憑藉規模經濟，他們在食品紙袋市場取得寡占優勢，握有高達 95% 的客戶。  1950 年該公司成立時做的是麵包紙袋，到了 1960 年代，石化產業起飛，塑膠袋盛極一時，取代了傳統麵包紙袋，公司營收一落千丈，員工剩下 9 人，一度陷入經營困境。當時還年輕的第二代老闆讀到一則新聞，報導台灣果農因為作物收成不佳，喝農藥自殺；同時，卻也看到報導日本果農來台、包下好幾台遊覽車旅遊，納悶「明明都是果農，為什麼處境差這麼多？」深入研究之後才發現，日本已發展精緻農業，每一種水果，都有各自的套袋，保護水果生長。高級的日本進口芒果，一盒可以賣到新台幣 1000 元，水蜜桃一盒甚至超過 2500 元。相較之下，台灣根本沒有人做水果套袋，「那時候你大口咬一顆蓮霧，半條蟲就進了肚子裡。」於是他飛到日本拜師學藝，回台研發禁得起梅雨、颱風、猛暴雨、西北雨、病蟲害的水果套袋，前前後後鑽研了40年。至今，他們擁有 40 項紙袋專利、53 個商標，例如具防曬及隔熱功能的水果套袋。近年來環保意識抬頭，減塑運動興起，許多商家重新用紙袋，讓他再次進攻食品紙袋。此時，先前研發水果套袋的技術，能延伸到食品紙袋上，因此跑得比別人快。嚴格控管產品的加工流程，也足夠符合食品紙袋要求。例如員工的指甲是否夠乾淨、紙漿的來源是否來路不明、印刷油墨有沒有符合食品或醫療法規，是否含有對人體不好的化學元素……。也因此，壯佳果領先同業，拿到森林管理委員會（FSC）（表示產品來自良好管理森林）、危害分析重要管制點（HACCP） （保證加工流程系統的食品安全）、ISO 22000（食品安全衛生管理）等認證。壯佳果還自行研發設計出「超高速精密製袋機」與「免換模型」的專用機，交互運用下，得以面對小量、多樣化的訂單。即使在水果旺季，每一台專用機都能更快速、有效率的生產不同品種的水果套袋，免去換模、重新組裝零件的人力和重開機成本。(改寫自「經理人月刊 20200915」
【題組】29.從上文可知，紙袋製造商壯佳果經營陷入危機，但找到市場缺口，再次崛起。請問：第二代老闆考量了何種生產課題？
(A) 生產什麼
(B) 如何生產
(C) 為誰生產
(D) 生產數量。