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行政程序法第九十二條 第二項 前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確n定其範圍者，為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。因為集會遊行的人沒辦法知道是哪些特定人，不過可以確定知道是這個範圍的人這就是對人的一般處分