【劉吉祥】評論
特別權力關特徵：一、當事人地位不對等。二、義務不確定，特別權力之相對人，其義務無確定分量，係概括性地權力服從關係，凡國家之命令和強制都應服從。三、有特別規則，行政主體或營造物得訂定特別規則拘束相對人，且無須法律授權，公權力對屬於特別權力關係的私人，在無法律根據情況下，限制其一般國民所享有之權利（人權之限制）。四、有懲戒權，公權力擁有概括之支配權（命令權、懲戒權）對違反義務者，得加以懲罰。五、不得爭訟，有關特別權力關係事項，既不得提起民事訴訟，亦不能提起行政爭訟為救濟手段，換言之原則上不受司法審查。