【評論主題】3 下列有關不確定法律概念之判斷與行政裁量的論述，何者正確？(A)環境影響評估法第 5 條規定：「開發行為對環境有不良影響之虞者…… 」，係屬不確定法律概念之判斷，行政法院對於某種事態是否符合「對環

【評論內容】a. 行政機關於涵攝或解釋不確定法律概念時，得依其評價或估測作成合法而正確的決定，於此判斷餘地中，法院應予尊重。然而，行政機關所適用之結果並非全然不受法院審查，仍應受合法性的審查。

【評論主題】16 司法院大法官釋字第 469 號解釋，認為國家賠償法第 2 條第 2 項規定，並不以被害人對於公務員怠於執行之職務行為有公法上請求權存在，經請求其執行而怠於執行為必要。顯係採用下列何理論，並與公務

【評論內容】保護規範理論是在界定公法上權利與反射利益的一種理論，釋字第469號在處理的是最高法院台上字第704號判例，由於判例中認為人民只有在符合一定條件+具有公法上請求權＋[經由法定程序為請求]時，才能據國家賠償法第2條第2項，向國家請求損害賠償。而所謂公法上權利，是指人民基於公法上的規定，享有一定法律上之力，而得向國家請求一定的作為，不作為或容忍，以實現個人的利益。也就是說今天我有公法上請求權，但我沒向國家機關請求執行職務時，我就不能以行政機關「怠行職務」為由請求國家損害賠償，即無公法上權利。大法官認為是不是有公法上權利應該回歸到具體個案，而且不應該對國家賠償法第2條第2項「怠行職務」做限縮。以裁量縮減的情況來說...