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【年級】研一上

【評論內容】考過申論～～答案選（Ａ），非營利組織沒有「公共性」特徵非營利組織之特徵：非營利組織除顧名思義其「非營利」之特徵外，還具有許多與一般民間企業組織及政府官僚組織不同之處。茲將其特徵分述如下：(張潤書：1998：305～306)(1)正式組織：非營利組織必須有某種程度的制度化，非營利組織必須同時得到國家法律的合法承認；這種法人團體才能為了團體的託付訂定契約和保管財務。簡言之，非營利組織必須向有關官署辦理登記並取得成立許可證書者，亦即具有法人資格者。(2)民間組織：非營利組織必須與政府區隔開來，即不是政府組織的一部份，也不由政府官員充任的董事會所管理。(3)非利益的分配：非營利組織在特定時間內聚集利潤，但是要將其使用在機構的基本任務上，而不是分配給組織內的財源提供者，這是非營利組織與其他私人企業最大不同之處。(4)自己治理：非營利組織能監控他們自己的活動，他們有內部管理的程序及章程，除受政府相關法令的約束外，不受外在團體的控制。(5)志願性團體：非營利組織包括某些程度的志願參與機構活動的導引或事務的管理，特別是志願人員組成負責領導的董事會。(6)公共利益屬性：非營利組織為公共目的服務，並提供公共財(public goods)。(7)組織收入依賴募款能力，而非組織績效：非營利組織的資金來源較少依賴顧客，主要的資金來源是「捐贈」；而組織收入係根據組織募款之能力，並非其服務績效。因此，組織收入之多寡與其提供公共服務間，並非是一「正相關」之關係。(8)服務取向、行動取向：非營利組織多直接提供服務予服務對象。(9)扁平式組織、層級節制少：非營利組織本身為一正式組織的架構，但其相較於其他正式組織(政府組織或私人企業組織)而言，其組織層級通常較少或甚至全無層級節制體系。因此，非營利組織多具有高度的彈性(flexibility)的特性，能迅速做出決策，並能因應環境而做適當改變。(10)低度手段理性與高度團結一致：非營利組織在組織原理上，存在著低度手段理性(means rationality)與形式化(formality)及高程度的團結一致(solidarity)與直接交易形式(direct exchange type)。