23-26為題組 ◎ 某國因科技進步與基本工資調升，無人商店的比例持續上升。有人商店和無人商店的差別在於前者多了人事成本，而後者多了科技設備成本。兩者都需要裝修店面和進貨，其中購買科技設備和裝修店面的支出需向銀行貸款。某公司一年前曾評估有人商店與無人商店的選擇，發現尚不適合開設無人商店，但今年公司經過評估，認為已可開設無人商店。 不過，無人商店也引發政策論辯，以致該國某些地方政府雖容許無人商店的設置，但某些地方政府為避免失業問題惡化而立法禁止設置無人商店。此外，因該國無人商店趨勢而找不到工作者，多屬經濟處境不利群體，雖然他們想工作，但常到處碰壁，心灰意冷之下放棄找工作。輿論因而主張政府應提撥經費落實社會安全體制，以減少社會變遷帶來的衝擊；各界也提出三種不同方案：（甲）增列就業保險之失業給付、（乙）增加職業訓練生活津貼經費分配，以及（丙）增列社會救助經費。請問：
【題組】23. 該國各地對於是否許可無人商店設置不一致的現象，與下列哪項政治制度因素最有關聯？
(A)憲法或法律明文保障地方政府自治權限
(B)中央政府制定法規須諮詢地方政府意見
(C)地方行政首長由地方人民直接選舉產生
(D)地方人民得對地方民意代表提出罷免案