【Aiter Lee】評論
釋字457號：…國家機關為達成公行政任務，以私法形式所為之行為，亦應遵循上開憲法之規定。行政院國軍退除役官兵輔導委員會發布之「本會各農場有眷場員就醫、就養或死亡開缺後房舍土地處理要點」，固係基於照顧榮民及其遺眷之生活而設，第配耕國有農場土地，為對榮民之特殊優惠措施，與一般國民所取得之權利或法律上利益有間。受配耕榮民與國家之間，係成立使用借貸之法律關係。配耕榮民死亡或借貸之目的使用完畢時，主管機關原應終止契約收回耕地，俾國家資源得合理運用。主管機關若出於照顧遺眷之特別目的，繼續使其使用、耕作原分配房舍暨土地，則應考量眷屬之範圍應否及於子女，並衡酌其謀生、耕作能力，是否確有繼續輔導之必要，依男女平等原則，妥為規劃。…
【Jacob】評論
(A)退輔會配耕國有農場之行為屬於私法行為，須受法治國原則之拘束 (B)退輔會與受配耕榮民之間成立私法無償借貸契約，與公行政任務 有關(C)退輔會配耕國有農場之行為屬於私法行為，惟其締約自由應受平等原則之拘束 (D)退輔會之配耕行為，係為履行照顧榮民之公行政任務，得以私法契約為之