【Lin Houng】評論
我想應該是要符合↓行政程序法第二條第一項--本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。而ABC都是私法契約，D是行政契約，不知是不是這樣。
【@@】評論
我覺得應該是行政行為分為:行政命令、行政處分、行政契約、行政罰、行政執行、事實行為、行政計劃、行政指導、陳請ABC均為私法契約，只有D是行政契約故答案選D