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【評論內容】「善治」與五權制度之運作周陽山摘要「分權」與「制衡」是憲政主義的重要內涵，也是世界各主要民主國家政府體制與憲政選擇的重要依據。一般西方民主國家，多採取「三權分立」與議會內閣制。但也有一些國家，在「三權」之外，另行設置獨立的權力部門──如審計、彈劾、文官中立、監察等「第四權」機制。我國憲法則採「五權制」，在立法、行政、司法三權之外，另行設置獨立的考試權與監察權，形成了「五院」制度。 五院之間的互動關係，並非三權之下的分權與制衡，而係採「事權」與「人事」二元化的分工與合作機制。換言之，五院之間的互動關係，表現為：（一）行政、立法、司法三院之間，採西方三權之間的分權制衡模式，而以「法治」運作，為其...