【Chu】點評問題和點評內容

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【評論主題】47 下列何者不是黑堡宣言對公務人員角色的期待？(A)可執行守門員角色以確保政府重要資訊不外洩 (B)可發揮公民社會與社群政治的催生者和推動者角色 (C)可做為行政智慧與經驗的儲存者角色以防組織記憶流

【評論內容】

1. 捍衛與執行憲法角色

法律賦予公務人員裁量權，其不僅止於以當下和短期的眼光考量行政行為，而是根據憲政的價值為依歸來運用此一裁量權。

2. 人民受託者角色

公務人員必須超脫於當時的政治壓力，致力於扮演具備批判意識的角色。本於專業，接受公民之託付，協助其建構公共利益之價值。

3. 賢明少數角色

公務人員應該扮演賢明的少數，而且要不斷擴大賢明的少數的範圍，並且利用機會促使公眾真正參與治理過程，而不是隨波逐流的多數或是擁有強權的少數。

4. 平衡者的角色

公務人員必須假定人類狀況雖不完美，但可以改善。避免以急功近利、一勞永逸的心態進行公共問題的改善工作，而應以其專業知識與責任來平衡各...

【評論主題】46 民主國家立法機關強調展現「看守荷包權」，這是屬於對行政機關責任的何種監督？(A)管理監督 (B)司法監督 (C)政治監督 (D)公民監督

【評論內容】

《實踐行政倫理之策略》

◎厲行「管理」、「政治」、「司法」和相關「監督」

1. 管理監督：「管理監督」即為「傳統的管理途徑」之「課責」

2. 政治監督：「立法監督」、「預算控制」、「職務輪調」、「代表性」與「大眾參與」、「公開化」、「陽光措施」、「利益衝突」。

3. 司法監督：由「法院」來保障「人民」及「行政人員」的「憲政權利」。

◎建構「行政倫理典則」：1984年美國ASPA訂定「十二條行政倫理守則」，至1994年更將之更改為「五大項三十二條」

◎成立調查委員會

◎陪養批判意識與舉發弊端

《管理監督》

其最基本的目的，即在達成所謂的「效率」(efficiency)、「經濟」(economy)和「...

【評論主題】5 賽蒙（H. Simon）的決策理論係屬公共行政研究中的何種典範？(A)組織發展 (B)政治教育 (C)行政控制 (D)政治結構

【評論內容】

丹哈特(Robert B. Denhardt)提出公共行政四大典範：

（一）行政控制典範➟賽蒙(H. A. Simon)

主張：行政人員只需具有技術理性之效率觀，無需培養公共服務理念，以及對外界社會環境變遷加以關注與反省。

（二）政治結構典範➟歐斯洞(V. Ostrom)

主張：此典範屬於「公共選擇」途徑，主張將經濟學運用到官僚組織設計，且說明個人行為主要受「私利心」所驅使。

（三）組織學習典範➟哥倫筆斯基(Golembieski)、阿吉里斯(Argyris)

主張：個人與組織之整合，使組織不再壓制個人成長，反而能鼓勵個人的自我實現而促成組織的發展，此為「組織民主」。

（四）政治教育典範(又稱民主教育典範)➟瓦爾多(D. Waldo)

主張：「公民資格」，唯有良好公民，才有良好政府官員，才有良好公共行政。

【評論主題】23 下列何者不是地上權的權能？(A)占有 (B)使用收益 (C)處分土地所有權 (D)排除他人干涉

【評論內容】

此題舉例：你向其他人租一塊地，你可以選擇種稻米或是蓋房子(A-占有，指對物事實上的控制與支配)；你可以把稻米收成賣錢或是店面出租收租金(B-使用收益)；同時你會捍衛自己的農作物或是建築物不受他人侵害(D-排除他人干涉)；但土地是你是租來的，你不是所有權人，所以沒有辦法進行土地買賣(C-處分土地所有權)。

【評論主題】0353 警察實施臨檢，並要求受臨檢人同行至警察局時，係限制人民何種基本權利？ (A) 言論自由 (B) 遷徙自由 (C) 人身自由 (D) 秘密通訊自由

【評論內容】

人身自由，即人民之身體不受國家權力或私人之非法侵犯。

由於人身自由是基本人權，特別是一切自由的根本；若無人身自由，其他居住、遷徙、言論、出版或集會結社等自由，將無從行使而失去意義；所以人身自由之歷史，不但可溯源於英國之大憲章、權利請願書、權利章典等文獻；而且與各國民主憲政之推展，密切相關。

人身自由之保障，必須以罪刑法定主義、法律不溯及既往、人身保護之提審制度、刑事被告之基本人權、不受軍事審判之司法一元主義、正當法律手續，以及冤獄賠償法制貫等理念與制度，為其內涵或基礎。（李鴻禧）

＊侵害人身自由權，具體可表現為如下幾種行為：

(1) 非法限制公民行動，非法拘禁自然人。

(2) 利用被害人的羞恥、恐怖心理，妨...

【評論主題】36 常有「官大學問大」的意識作祟，下列何者屬之？(A)通才主義 (B)特權主義 (C)人情主義 (D)官運主義

【評論內容】

《官大學問大》

許多掌有權力的人，並不是因為他有專業知識，而是因為他長得英俊，或家裡很有錢，或他擅於詐騙，所以官大不一定學問大。一個掌握權力的人，如果認為別人應該尊重他的意思，那一定會養成「官大學問就大」的生活習慣。其習慣一旦養成，再多專家學者的意見都聽不下去，一定會變成外行領導內行，因此行政一定沒有效率，而決策一定會出錯誤。（出處：官大學問大？）

《通才主義》

認為各種事務均可憑常識為基礎來作決斷。

比較上述兩者，都有認為自己甚麼都會的意思。

【評論主題】37 行政運作實務上，將擬辦之公文經過有關部門的審查與核簽，稱為下列何種制度？(A)保全制度 (B)會簽制度 (C)績效制度 (D)審核制度

【評論內容】

會簽是撰擬公文的過程中，主辦單位主動與有關單位協商並核簽的一種辦文程序，一般當公文的內容涉及本單位的多個部門或與其他單位有關時，需要進行會簽。

會簽根據對象的不同分為內部會簽和外部會簽。內部會簽用於與本單位內部的各有關部門進行協商並核簽；外部會簽用於與外單位的有關部門進行協商並核簽；二者的性質相同，但處理形式不同。

【評論內容】

從眾效應或樂隊花車效應（英語：Bandwagon effect）是指人們受到多數人一致性思想或行動的影響，而跟從大眾的思想或行為，常被稱為「羊群效應」（英語：Herd behavior）。從眾效應是訴諸群眾謬誤的基礎。

從眾效應又被稱為「跟尾狗效應」，也就像是跟在別人身後的狗一樣，自己不會作出決定[1]。參加者只要跳上了這台樂隊花車，就能夠輕鬆地享受遊行中的音樂，又不用走路，也因此英文中的片語「jumping on the bandwagon」（跳上樂隊花車）就代表了「進入主流」。這片語首先在1848年的美國政府中，由林肯時代的一個小丑使用[2]。專業的馬戲團小丑丹·賴斯在為扎卡里·泰勒競選宣傳時，使用了樂隊花車的音樂來吸引民眾注目。當泰勒的宣傳日益成功時...

【評論主題】21 有關民主共和國之國家權力運作原則，下列何者不屬之？(A) 權力分立原則 (B) 法治國家原則 (C) 君主立憲原則 (D) 憲法優越原則

【評論內容】

《國體》係指以何人掌握國權之全部為觀點而決定之國家型態。

＊以元首產生的方式，分為二類：

　共和國：民選國家元首、有任期。

　君主國：國家元首多數終身任職、多數世襲。

【評論主題】一般而言，公眾關係的推展原則，下列何者錯誤？(A)外部做起(B)誠信為本(C)公開透明(D)平時發展

【評論內容】

「平時不燒香，臨時抱佛腳」是公眾關係之大忌。※ 即重視「勿臨渴掘井」觀念

要注意三項小原則：

1.「普遍平衡」的關係：不要有選擇、分軒輊，應「廣結善緣」。

2.「自然發展」的關係：勿使對方感到你是「有所為而來」。