【感謝阿，已脫坑】評論
節錄 蓋「法律先佔理論」原係主張：地方自治團體就國家法律已明示或默示先佔之事項，如無法律之明確授權，即不得對此類事項另行制定自治條例以為規範。惟該理論上強調若「國家法律空白」時，尚可分成如下兩種情形再作判斷： （一）地方自治條例如就國家法律空白之事項予以規定，尚不生牴觸尚位階法律之問題； （二）就國家法律已規制之事項而言，若地方自治條例之制定將妨礙該法律之執行者，仍有構成抵觸之嫌。除非該地方自治條例之制定係基於與國家法律之同一目的，再就相同之對象為更嚴格之管制時，並未逾越上下限的規制範圍，就此而言，仍應無牴觸之問題。 詳言之，依上開日本「法律先占理論」之見解，係強調：...
【黃淑華】評論
簡單的說，法律已規定的事項，若沒有授權給地方自治條例，那麼地方自治條例就不能制定。換句話說，規定事項已經被法律先佔走了。