【Si-Yu Lai】評論
Cobb和Elder兩人在《美國政治的參與》一書中將政策議程分為兩類：一為系統議程；另一為制度議程或政府議程。 系統議程指政府社群成員所共同認知的議題，引起一般社會大眾的注意，認為政府機關應當加以適當處理者，但是尚未被政府機關接納並加以處理。此種議題通常比較抽象及一般性，所以政府機關未必對以接納並予以處理。例如消費者權益受損問題。系統議程與大眾議程意義相同。 制度議程係指進入政府機關討論、準備加以研究處理的公共政策議題項目，這些項目可能是由新的事件或情勢所產生的，也可能是由過去所常處理的業務所激發產生的，它相對於大眾議程而言。
【Juice Wang】評論
系統議題：進入前置作業，制度議題：進入政府討論流程