【十六夜】評論

行政規則與法規命令不同處有1.法律授權2.適用對象3.效力三部分說明n1.法規命令因規範有關人民權利義務事項必須有法律明確授權，行政規則則屬於行政體系內部事項，原則上不需法律授權可以依職權訂定n2.法規命令適用對象是一般人民，必須對外公布發生效力，同時人民對於法規命令也有提議權，而行政規則以本機關，下級機關與所屬公務員為對象，原則上沒有必要對外公布，但仍應發布或下達才會生效，特別是對解釋性規則或裁量基準，可能間接對外發生效力，除了下達外應由其首長達署，並發布的方式登載於政府公報n3.法規命令性質上屬於外部法，以一般人民為規範對象，行政規則是內部法性質僅有間接對外生效

【加油! 再加油!! 逆轉勝】評論

補充重點：依通說實務見解，「解釋性規則」或「裁量基準」僅須「下達」即「生效」（對內及間接對外發生效力），其登載於政府公報發布之程序，僅具有公示意義，尚非行政規則之成立或生效要件，倘未踐行之，仍不影響其效力。《最高行政法院 101 年度判字第 881 號判決摘錄》：行政程序法第 160 條第 1 項、第 161 條所謂下達，係指下達下級機關或屬官而言；基於行政規則之內部法性質，一旦有效下達，即具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。至於上揭行政程序法第 160 條第 2 項所為同法第 159 條第 2 項第 2 款之行政規則，「應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之」之規定，乃因此類行政規則將間接拘束外部一般人民，為使一般人民得以知悉...