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● 立法院公報 第94卷 第43期 委員會紀錄（以下僅節錄相關部分） 林部長全：有關菸品健康福利捐依法係用於全民健康保險安全準備、防制菸害、衛生保健及社會福利，性質上屬專款專用之特別公課而非稅捐範疇，宜由用款機關主政，行政院衛生署乃將其法源移列菸害防制法規範，同時修正徵收金額由現行每千支（或公斤）250 元，調高為每千支（或公斤）500 元，以期達到以價制量之防制菸害效果；另考量稽徵技術及人力等實務問題，菸品健康福利捐仍由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之。 ● 立法院公報 第95卷 第2期 院會紀錄（以下僅節錄相關部分） 3.回歸健康捐係特別公課之法理(1)健康福利捐係專款專用之特別公課，與憲法第十九條一般捐稅有別，從預算體制上，前者為專款專用於特別基金，後者為統收統用於一般國家財政。(4)從立法原理而論，「菸品健康福利捐」與「菸酒稅」兩者當然應予以區隔，否則即有健康捐為菸酒稅之特別稅，形成同一稅捐竟重複負課之違憲爭議。爰而將菸品健康捐條文自菸酒稅法移至菸害防制法。 ● 立法院公報 第106卷 第5期 院會紀錄（以下僅節錄相關部分） 說明：一、健康照護基金下設之藥害救濟基金、預防接種受害救濟基金及疫苗基金等分基金，有特定收入來源而供特殊用途，其主要來源分別係依藥害救濟法、傳染病防治法、菸酒稅法及菸害防制法收取之徵收金及菸品健康福利捐，105 年度各該分基金之上開徵收金額分別為 6,600 萬元、1,680 萬元及 4 億 5,750 萬元，係依法徵收且專款專用，屬預算法第 4 條所定義之特別收入基金，符合司法院第 426 號解釋所定之特別公課。

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(0890328 制定)菸酒稅法第 22 條菸品另徵健康福利捐，其應徵金額如下：一、紙菸：每千支徵收新臺幣二百五十元。二、菸絲：每公斤徵收新臺幣二百五十元。三、雪茄：每公斤徵收新臺幣二百五十元。四、其他菸品：每公斤徵收新臺幣二百五十元。前項所徵健康福利捐金額，應於本法公布實施二年後，重新檢討。依本法稽徵之健康福利捐應用於全民健康保險安全準備、中央與地方之菸害防制、衛生保健及社會福利。前項健康福利捐之分配及運作辦法，由中央主管機關於本法通過後一年內訂定，並送立法院審查。 理由本法稽徵之健康福利捐應用於全民健康保險安全準備，中央與地方之菸害防制、衛生保健及社會福利。前項健康福利捐之分配及運作辦法，由中央主管機關於本法通過後一年內訂定，並送立法院審查。 (0950103 修正)菸酒稅法第 22 條菸品另徵健康福利捐，其應徵金額如下：一、紙菸：每千支徵收新臺幣五百元。二、菸絲：每公斤徵收新臺幣五百元。三、雪茄：每公斤徵收新臺幣五百元。四、其他菸品：每公斤徵收新臺幣五百元。前項所徵健康福利捐金額，應於本法公布實施二年後，重新檢討。依本法稽徵之健康福利捐應百分之九十用於全民健康保險安全準備，百分之十用於中央與地方之菸害防制、衛生保健、私劣菸品查緝、防治菸品稅捐逃漏及社會福利。前項健康福利捐之分配及運作辦法，由中央主管機關於本法通過後一年內訂定，並送立法院審查。 理由一、為填補健保於吸煙病患之支出，應全面提高一倍之健康捐，相當由現行每包五元提高為每包十元。爰修正第一項各款。二、修正第三項，並酌作文字修正。 (0981211 修正)菸酒稅法第 22 條菸品依菸害防制法規定應徵之健康福利捐，由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之。 理由菸品健康福利捐係專款專用之捐費，性質上不屬賦稅範疇，菸害防制法第四條第一項至第四項業就其徵收法源、金額、每二年評估一次、用途分配等事項訂有規範，爰將第一項各款有關菸品健康福利捐之金額、第二項實施二年重新檢討、第三項及第四項用途分配之規定刪除。又依菸害防制法第四條第六項規定，菸品健康福利捐係由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之，爰將第一項序文有關菸品另徵健康福利捐之規定，修正為菸品依菸害防制法規定應徵之健康福利捐，由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之，並列為修正條文。

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(0890328 制定)菸酒稅法第 22 條菸品另徵健康福利捐，其應徵金額如下：一、紙菸：每千支徵收新臺幣二百五十元。二、菸絲：每公斤徵收新臺幣二百五十元。三、雪茄：每公斤徵收新臺幣二百五十元。四、其他菸品：每公斤徵收新臺幣二百五十元。前項所徵健康福利捐金額，應於本法公布實施二年後，重新檢討。依本法稽徵之健康福利捐應用於全民健康保險安全準備、中央與地方之菸害防制、衛生保健及社會福利。前項健康福利捐之分配及運作辦法，由中央主管機關於本法通過後一年內訂定，並送立法院審查。 理由本法稽徵之健康福利捐應用於全民健康保險安全準備，中央與地方之菸害防制、衛生保健及社會福利。前項健康福利捐之分配及運作辦法，由中央主管機關於本法通過後一年內訂定，並送立法院審查。 (0950103 修正)菸酒稅法第 22 條菸品另徵健康福利捐，其應徵金額如下：一、紙菸：每千支徵收新臺幣五百元。二、菸絲：每公斤徵收新臺幣五百元。三、雪茄：每公斤徵收新臺幣五百元。四、其他菸品：每公斤徵收新臺幣五百元。前項所徵健康福利捐金額，應於本法公布實施二年後，重新檢討。依本法稽徵之健康福利捐應百分之九十用於全民健康保險安全準備，百分之十用於中央與地方之菸害防制、衛生保健、私劣菸品查緝、防治菸品稅捐逃漏及社會福利。前項健康福利捐之分配及運作辦法，由中央主管機關於本法通過後一年內訂定，並送立法院審查。 理由一、為填補健保於吸煙病患之支出，應全面提高一倍之健康捐，相當由現行每包五元提高為每包十元。爰修正第一項各款。二、修正第三項，並酌作文字修正。 (0981211 修正)菸酒稅法第 22 條菸品依菸害防制法規定應徵之健康福利捐，由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之。 理由菸品健康福利捐係專款專用之捐費，性質上不屬賦稅範疇，菸害防制法第四條第一項至第四項業就其徵收法源、金額、每二年評估一次、用途分配等事項訂有規範，爰將第一項各款有關菸品健康福利捐之金額、第二項實施二年重新檢討、第三項及第四項用途分配之規定刪除。又依菸害防制法第四條第六項規定，菸品健康福利捐係由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之，爰將第一項序文有關菸品另徵健康福利捐之規定，修正為菸品依菸害防制法規定應徵之健康福利捐，由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之，並列為修正條文。

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28 2009年立法院通過菸害防制法修正案，將菸品健康福利捐大幅提高，使得香菸售價提高，藉由以價制量，減少民眾吸菸誘因，促進國民健康。請問：菸品健康福利捐屬於政府那一類的收入？

【112年已上岸，再接再厲】評論

「特別公課」者，其定義為︰「依法向特定範圍之產業群體，按一定費率徵收。所得款項不編入總預算中，而供特殊用途者」。大法官釋字 第426號「按特別公課係對義務人課予繳納金錢之負擔，其徵收目的、對象、用途自應以法律定之。是以，所稱『特別公課』者，係國家基於一定政策目的之需要，對特定關係之國民所課徵之公法上負擔，其納入封閉之財政循環系統（特種基金專戶），用以挹注國家特別支出之金錢給付義務」。