【lys36.wordpre】評論

● 立法院公報 第94卷 第43期 委員會紀錄（以下僅節錄相關部分） 林部長全：有關菸品健康福利捐依法係用於全民健康保險安全準備、防制菸害、衛生保健及社會福利，性質上屬專款專用之特別公課而非稅捐範疇，宜由用款機關主政，行政院衛生署乃將其法源移列菸害防制法規範，同時修正徵收金額由現行每千支（或公斤）250 元，調高為每千支（或公斤）500 元，以期達到以價制量之防制菸害效果；另考量稽徵技術及人力等實務問題，菸品健康福利捐仍由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之。 ● 立法院公報 第95卷 第2期 院會紀錄（以下僅節錄相關部分） 3.回歸健康捐係特別公課之法理(1)健康福利捐係專款專用之特別公課，與憲法第十九條一般捐稅有別，從預算體制上，前者為專款專用於特別基金，後者為統收統用於一般國家財政。(4)從立法原理而論，「菸品健康福利捐」與「菸酒稅」兩者當然應予以區隔，否則即有健康捐為菸酒稅之特別稅，形成同一稅捐竟重複負課之違憲爭議。爰而將菸品健康捐條文自菸酒稅法移至菸害防制法。 ● 立法院公報 第106卷 第5期 院會紀錄（以下僅節錄相關部分） 說明：一、健康照護基金下設之藥害救濟基金、預防接種受害救濟基金及疫苗基金等分基金，有特定收入來源而供特殊用途，其主要來源分別係依藥害救濟法、傳染病防治法、菸酒稅法及菸害防制法收取之徵收金及菸品健康福利捐，105 年度各該分基金之上開徵收金額分別為 6,600 萬元、1,680 萬元及 4 億 5,750 萬元，係依法徵收且專款專用，屬預算法第 4 條所定義之特別收入基金，符合司法院第 426 號解釋所定之特別公課。

【112年已上岸，再接再厲】評論

「特別公課」者，其定義為︰「依法向特定範圍之產業群體，按一定費率徵收。所得款項不編入總預算中，而供特殊用途者」。大法官釋字 第426號「按特別公課係對義務人課予繳納金錢之負擔，其徵收目的、對象、用途自應以法律定之。是以，所稱『特別公課』者，係國家基於一定政策目的之需要，對特定關係之國民所課徵之公法上負擔，其納入封閉之財政循環系統（特種基金專戶），用以挹注國家特別支出之金錢給付義務」。