三、行政院環境保護署為強化管制塑化劑之使用，遂於民國 100 年 7 月 20 日公告修正毒性化學物質管理法第 7 條授權訂定之「列管毒性化學物質及其運作管理事項」，並自即日生效。其中，將鄰苯二甲酸二辛酯（DNOP）由原先禁止使用於 3 歲以下兒童用品，調整為禁用於 14 歲以下之兒童玩具及兒童用品。今甲所製造之適用於3-6 歲孩童游泳圈遭Ａ市政府檢出含有 DNOP 成分，Ａ市政府遂根據毒性化學物質管理法第 32 條第 1 款規定，處甲 100 萬罰鍰，並限期改善。甲不服，主張受檢產品係於 100 年 7 月 20 日「列管毒性化學物質及其運作管理事項」公告修正前所製造，Ａ市政府以行為後始變更之法律作為裁罰依據，罰鍰處分應屬違法。試問：甲之主張有無理由？（25 分）毒性化學物質管理法第 7 條：「化學物質之毒理特性符合本法第三條所定毒性化學物質之分類定義者，中央主管機關應公告為第一類、第二類、第三類或第四類毒性化學物質。（第 1 項）第一類、第二類及第三類毒性化學物質，中央主管機關得公告限制或禁止其有關之運作。（第 2項）」第 32 條：「有下列情形之一者，處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰，並令其限期改善；屆期不改善者，得令其停工或停業；必要時，並得勒令歇業、撤銷、廢止登記或撤銷、廢止其許可證：一、違反依第七條第二項公告之限制或禁止規定。」