【許巧欣（107年原特四等一】點評問題和點評內容

〈題目拆解版〉｢行政組織…出現組織重疊及責任不清的問題｣。因此要選(B)組織再造，將功能重疊之部門與人事予以刪除或整併，同時釐清各部門的權責範圍，確保課責途徑的健全，以利服務的輸出與傳遞。〈逐項解釋版〉(A)公私協力乃是公部門與私部門在一達成共識與制度設計的模式下，共同完成公共服務提供的互動模式。然而，此一模式並未能解決公部門行政組織本身的內部問題，因此刪去此選項。(C)績效改革，係針對組織的績效作出改革動作。與改善組織原來的結構性弊病無關，故不需考慮。(D)行政改革為大幅度的改革動作，不僅是組織結構，亦包含流程再造、人員價值認知等層面的變動。根據題意，從四選項中選出一｢通常｣方式，意即｢常見｣的方式，故選(B)組織再造，而非(D)行政改革。

【評論主題】45 房納（H. Finer）堅持使用政治與法律制度的控制，強化管理上控制以及加強績效評估程序及更多社會化過程，這是何種觀點？(A)內部控制 (B)外部控制 (C)行政控制 (D)調查委員會控制

【評論內容】

〈就題解釋〉房納（H.Finer）的觀點屬於"外部控制"，其理由是藉由外部的政治運作與制度設計，以有效強化管理上的控制與強化績效評估。因此，在甄補人員上的主張，建議採取部外制。〈延伸補充〉針對行政責任之實踐，即不得不提起與房納（H.Finer）進行爭辯的費德瑞區（C.J.Friedrich）。Friedrich認為行政責任的實踐不應只是外部制度的驅使，還須依賴兩點：一、技術知識；二、百姓感受也就是說，行政人員應具備相當程度的專業知識與技能，才能使被交付的行政事務(或任務)得以順遂執行；但是在執行動作的前提下，必須考量該事務(或政治決策)是否符應民眾的需求？有無悖離公眾利益？由此觀之，行政人員尚須具備敏銳的察覺能力。專業知識與技能、敏銳的察覺能力，均屬於個人內在的行為表徵，而非外顯的行為表現。是以Friedrich倡導"內部控制"的行政責任實踐觀點，與Finer分庭抗禮。(在人員甄補機制上，Friedrich倡議"部內制")。

【評論主題】43 個體遭受挫折後，不表露自我的情感，將之壓抑在心裡，久而久之形成情緒上的冷漠，學理稱之為何？(A)折衷反應 (B)情緒挫折 (C)情緒孤立 (D)隱性攻擊

【評論內容】

〈逐項解釋版〉(A)折衷反應：又分為兩種類型，一、文飾作用：俗稱｢酸葡萄心理｣，遇挫折後為自己的行為自圓其說或自我解嘲。二、補償：遇挫折後個體會去尋找其他方式替代(即目標轉移)。 (B)情緒挫折為個體遭遇挫折時出現知各種反應的總稱。包括：攻擊反應、退讓反應、固著反應、折衷反應。(C)情緒孤立為退讓反應的一種行為表現。遇挫折後個體將情感壓抑於心裏，久而久之造就出冷漠的性格。(白話來說，就是抱持著努力付出這麼多卻得不到相對應的回饋，那幹嘛每天都要過得那麼認真、努力的偏激心態。) (D)隱性攻擊個人僅知道挫折反應有四種【參見(B)選項的解釋一文】，因此，以下純為個人臆測。若有錯誤之處，還望諸君不吝指正，在此先行敬謝！個人解釋：隱性攻擊推定為攻擊反應之一。攻擊反應，原意係指個體遭遇挫折時即刻採取明顯的反擊動作。不過在攻擊一詞前慣有"隱性"二字，或許是指涉個體遭遇挫折後，當下雖無法做出反擊動作，但會轉為私下伺機尋找機會，待日後時機成熟再行報復、雪恥之行為表現。

【評論主題】30 依據原住民族基本法第 21 條規定，政府或私人於原住民族土地內從事相關行為時，應諮詢並取得原住民族同意或參與。該條文中未包括下列那一種行為？(A)生態旅遊 (B)生態保育 (C)學術研究 (D)

【評論內容】

〈不用背法規，也能判題拆解正確答案〉生態、學術、土地都是障眼法，請把A、B、C、D四個選項的前兩個字刪除掉，會變成：旅遊、保育、研究、開發，然後試著站在一個關心公共利益的公共決策者的立場來想，保育、研究、開發都很重要，旅遊畢竟是遊憩性質，相對三者來說重要性不大，故選(A)。

【評論主題】34 根據自由貿易港區設置管理條例規定，自由港區事業，僱用勞工總人數中，應僱用多少比例具有原住民身分者？(A)百分之三 (B)百分之八 (C)十分之一 (D)百分之一

【評論內容】

自由港區事業僱用勞工總人數中，應僱用具原住民身分者的比例，已修正為百分之三。

【評論主題】38 依原住民族教育法之規定，中央政府應寬列預算，專款辦理原住民族教育，其比率合計不得少於中央主管教育行政機關預算總額之多少？(A) 1 % (B)2.5 % (C) 1.5 % (D) 1.9 %

【評論內容】

根據現行的《原住民族教育法》 ( 民國 103 年 01 月 29 日修正 )，第九條第一項：

中央政府應寬列預算，專款辦理原住民族教育；其比率合計不得少於中央主管教育行政機關預算總額百分之一點九。

詳細資料請參見：《原住民族教育法》 ( http://law.apc.gov.tw/LawContentDetails.aspx?id=FL008443，2017年 9 月 5 日檢索 )。煩請相關開發人員予以更正，謝謝！

【評論主題】四、試述在食品中使用化學防腐劑之目的及化學防腐劑的作用機制。（20 分）

【評論內容】

〈語意推敲破解〉根據題目，討論的對象是全面品質管理：全面品質管理關注｢品質｣→品質(A)。所謂的品質，是由顧客所定義的→顧客導向(B)。既然品質是由顧客所定義的，那麼品質從來不是一成不變的。因為顧客的心思總是不斷在變化，所以生產與服務提供的部門必須做出持續性的改善，以符應與滿足顧客的需求。→持續性的改善，等同於｢變異｣(C)。畢竟這些學問都是發軔於外國，因此我國各家學者在翻譯上的參差不齊，亦是可想而知的。只要抓到概念方向，其實這題也不難理解。

利潤這個概念，適用於私部門(尤其是企業部門)，但如果放置在公部門的脈絡去論述的話，反而不是那麼洽當。比如說：社會福利、國民健康與醫療、國民教育…，這些本來就無明確的｢績效標準｣去做衡量的服務產出，自然無法與｢利潤｣相併同提述。且若純粹以｢利潤｣作計量，亦將陷政府公共服務於道德價值危機中。因此，用刪去法逐一檢視四個選項，(D)較為不適宜，故選(D)。

【評論主題】三、被告之直屬長官在軍事審判程序中有那些權限？試申述之。（20 分）

【評論內容】

個人的理解是：所謂正當性的基礎，就是為公共行政這一學科背書的強力後臺。如果少了這個基礎，即無法區分清楚公共行政與一般管理的差異在哪邊。少去這個差異性，公共行政這門學科無異於喪失其獨特性，自然繼續與一般管理學科合流。所以在衡量背考題限制下的四個選項後，只能選(A)較為適當。

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