【r70218】評論
依其成文或不成文之議事規則規定，有應經三讀程序者（如法律案及預算案(C)），有僅須二讀者（法律案、預算案以外之議案）。預算案實質上為行政行為之一種，但基於民主憲政之原理，預算案又必須由立法機關審議通過而具有法律之形式，故有稱之為措施性法律(A)。立法機關審議預算案具有批准行政措施即年度施政計畫之性質，其審議方式自不得比照法律案作逐條逐句之增刪修改(B)，而對各機關所編列預算之數額，在款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目，實質上變動施政計畫之內容，造成政策成敗無所歸屬，政治責任難予釐清之結果，有違立法權與行政權分立之憲政原理。憲法第七十條規定：「立法院對行政院所提預算案不得為增加支出之提議」(D)資料來源：http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=391