
【uu】評論
二、公共組織的政治途徑:(一)依據羅聖朋的分析,認為來自三個基本前提:第一、它假定公共組織不同於私人組織(A);換言之,公共組織理論若只在追求一般的管理是有限制的。學者艾波比(P.Appleby)在「大民主」一書中,認為政府的職能與態度至少有三個互補的面向,與所有其他的制度和活動有所區別:1.範圍、影響、和考量的廣度;2.公共的責任;3.政治的性格。第二、管理途徑的組織理論考量行政的層級權威(純就管理面向),政治途徑則強調政治權力的發展、維繫和定位。亦即在政治途徑的框架下,權力是行政機關的核心事實。(B)第三、政治途徑的公共組織重視「代表性」的觀念(C)。代表性官僚認為在人事行政的諸措施中應反映社會母體結構的組成,而不應...