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【評論內容】最高行政法院 87 年度裁字第 1188 號裁定按提起訴願及行政訴訟，以有行政處分之存在為前提要件：所謂行政處分者，係指行政機關，基於職權，就具體事件，所為發生法律上效果之單方行政行為而言。至行政機關將公有市場攤位出租於人民，係成立出租人與承租人雙方間之私法上租賃關係，行政機關就租賃關係所為之意思表示，為私法上之行為，非行使公權力之單方行政行為，並非行政處分。人民對之有所爭執，自應適用民事法規，由該管普通司法機關受理審判，不得依訴願及行政訴訟程序以謀救濟，其提起訴願或行政訴訟者，即非合法。