【Neal Caffrey】點評問題和點評內容

【評論主題】20 以下何者並非學者愛德華（George Edwards, III）所認為的影響政策執行的因素?(A) 執行者意向（disposition） (B)溝通（communication）(C)

【評論內容】未觸及標的人口特性和環境因素對執行的影響是其不足之處by 陳真

【評論主題】20 以下何者並非學者愛德華（George Edwards, III）所認為的影響政策執行的因素?(A) 執行者意向（disposition） (B)溝通（communication）(C)

【評論內容】未觸及標的人口特性和環境因素對執行的影響是其不足之處by 陳真

【評論主題】20 以下何者並非學者愛德華（George Edwards, III）所認為的影響政策執行的因素?(A) 執行者意向（disposition） (B)溝通（communication）(C)

【評論內容】未觸及標的人口特性和環境因素對執行的影響是其不足之處by 陳真

【評論主題】20 以下何者並非學者愛德華（George Edwards, III）所認為的影響政策執行的因素?(A) 執行者意向（disposition） (B)溝通（communication）(C)

【評論內容】未觸及標的人口特性和環境因素對執行的影響是其不足之處by 陳真

【評論主題】3 下列事項，何者適用行政程序法之程序規定？(A)外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為(B)有關私權爭執之行政裁決程序(C)對公務員之免職處分(D)考試院有關考選命題及評分之行為

【評論內容】至該號解釋，許受免職處分之公務員提起行政訴訟，係指受處分人於有關法律修正前，得請求司法救濟之程序而言。又具法定資格始得任用，並受身分保障之公務員，因受非懲戒性質之免除現職處分，經循行政程序未獲救濟時，受處分之公務員，仍得依本院釋字第二四三號解釋意旨，依法提起行政訴訟，請求救濟，併此指明

【評論主題】10 下列有關期間之敘述，何者正確？(A)國家賠償請求權，自請求權人知有損害時起，其消滅時效期間為 2 年(B)訴願期間為 1 個月(C)行政罰裁處期間為 5 年(D)行政執行期間為 3 年

【評論內容】國賠法第8條（時效期間）

　　賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。　　第二條第三項、第三條第二項及第四條第二項之求償權，自支付賠償金或回復原狀之日起，因二年間不行使而消滅。

訴願法第14條（訴願之提起限期）　　訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。　　利害關係人提起訴願者，前項期間自知悉時起算。但自行政處分達到或公告期滿後，已逾三年者，不得提起。

【評論主題】1 甲警員同一違法行為，若依法可以處以罰鍰、刑罰，受懲處、懲戒或民事制裁，則施予甲下列何種制裁後，不得再對甲課處罰鍰？(A)民事制裁 (B)刑罰 (C)懲處 (D)懲戒

【評論內容】第26條（一行為同時違反刑事法律及行政法上義務規定之處罰及適用範圍）　　一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。　　前項行為如經不起訴處分、緩起訴處分確定或為無罪、免訴、不受理、不付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之。

【評論主題】28 下列何種政府資訊不屬於應主動公開者？(A)政府機關所訂之裁罰基準 (B)訴願之決定(C)訴願審議委員會之會議紀錄 (D)公平交易委員會之會議紀錄

【評論內容】

第七條下列政府資訊，除依第十八條規定限制公開或不予提供者外，應主動公開：一、條約、對外關係文書、法律、緊急命令、中央法規標準法所定之命令、法規命令及地方自治法規。二、政府機關為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。三、政府機關之組織、職掌、地址、電話、傳真、網址及電子郵件信箱帳號。四、行政指導有關文書。五、施政計畫、業務統計及研究報告。六、預算及決算書。七、請願之處理結果及訴願之決定。八、書面之公共工程及採購契約。九、支付或接受之補助。十、合議制機關之會議紀錄。前項第五款所稱研究報告，指由政府機關編列預...

【評論主題】13 關於學者摩爾（Moore）等人所提出策略三角（Strategic Triangle）模式中有所謂三要素，下列何者錯誤？(A)公共價值 (B)績效評估 (C)運作能力 (D)正當合法性

【評論內容】

比起企業組織，公共組織由於利害關係人較多、績效評估標準不易釐清、組織規劃期程較短、人力配置較缺乏彈性，以及運作過程須接受公眾檢視等特性，因此，公共組織的確需要從事策略規劃的作為，且應視公部門組織的特性而與企業組織的作法有所異同。M. Moore等人即提倡公共組織的策略規劃應同時兼顧下列三個要素：

(1)公共價值：意指政府施政的實質內容，應能實現廣大社會群體所共同追求的價值。因此，政府組織必須主動透過各種論辯的方法，異中求同，以實現政府的責任。

(2)運作能力：指政府為創造公共價值，所需的資源、設備、運作流程及所有相關的管理活動之良窳而言。

(3)正當合法性和支持：政府所欲實現的公共價值及其可行的行政計畫，必須具有正...

【評論主題】16 受懲戒處分之公務員對於懲戒案件之判決，得提起何種救濟？(A)異議 (B)訴願 (C)再審 (D)行政訴訟

【評論內容】

公務員懲戒法

第 64 條

懲戒案件之判決，有下列各款情形之一者，原移送機關或受判決人，得提起再審之訴：

一、適用法規顯有錯誤。

二、判決合議庭之組織不合法。

三、依法律或裁定應迴避之委員參與裁判。

四、參與裁判之委員關於該訴訟違背職務，犯刑事上之罪已經證明，或關於該訴訟違背職務受懲戒處分，足以影響原判決。

五、原判決所憑之證言、鑑定、通譯或證物經確定判決，證明其為虛偽或偽造、變造。六、同一行為其後經不起訴處分確定，或為判決基礎之刑事判決，依其後之確定裁判已變更。

七、發現確實之新證據，足認應變更原判決。

八、就足以影響原判決之重要證據，漏未斟酌。

九、確定判決所適用之法律或命令，經司法院大法官解釋為牴觸憲法。受判決人已死亡者，其配偶、直系血親、三親等內之旁系血親、二親等內之姻親或家長、家屬，得為受判決人之利益，提起再審之訴。再審之訴，於原處分執行完畢後，亦得提起之。

【評論主題】12 考試院掌理有關公務人員之事項，不包含下列何者？(A)保障 (B)銓敘 (C)撫卹 (D)彈劾

【評論內容】

第六條考試院為國家最高考試機關，掌理左列事項，不適用憲法第八十三條之規定：

一、考試。

二、公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休。

三、公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項。

【評論主題】13 有關政府資訊公開事項範圍之限制，下列敘述何者錯誤？(A)經依法核定為國家機密者，應限制公開(B)公開或提供有侵害個人隱私者，縱令有其他公益理由亦絕對不得公開(C)關於專業知識技能之考試有關資料，

【評論內容】

四章政府資訊公開之限制第十八條政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。四、政府機關為實施監督、管理、檢（調）查、取締等業務，而取得或製作監督、管理、檢（調）查、取締對象之相關資料，其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害者。五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關...

【評論主題】【題組】11 承上題，主管機關於發給甲營業許可之前，有關聽證程序，下列何者錯誤？(A)舉行聽證應依行政程序法之規定(B)若相關事實，客觀上明白足以確認者，主管機關得不舉行聽證(C)已依行政程

【評論內容】

行政程序法第102條　　行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前，除已依第三十九條規定，通知處分相對人陳述意見，或決定舉行聽證者外，應給予該處分相對人陳述意見之機會。但法規另有規定者，從其規定。

【評論主題】21 駕駛人行車於高速公路，因同車之友人突發重病須緊急送醫，於是超速行駛路肩，對其超速及行駛路肩之行為應如何處理？(A)依法定罰鍰額最高之規定裁處 (B)依法定罰鍰額最低之規定裁處(C)不予

【評論內容】因避免自己或他人生命、身體、自由、名譽或財產之緊急危難而出於不得n已之行為，不予處罰。但避難行為過當者，得減輕或免除其處罰。

【評論主題】依最高行政法院之見解，甲之土地經地政事務所在土地登記簿標示部其他登記事項欄註記：「本土地涉及違法地目變更，土地使用管制仍應受原『田』地目之限制」。【題組】18 該註記係何性質？(A)行政處分

【評論內容】

最高行政法院99年度3月份第一次庭長法官聯席會會議

所謂「行政處分」，依訴願法第3條第1項及行政程序法第92條第1項規定，係指中央或地方行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言。土地登記上之「註記」，係「在標示部所有權部或他項權利部其他登記事項欄內註記資料之登記」（見內政部訂定之「登記原因標準用語」），即「註記資料」。土地應受土地使用管制法令如何之限制，係以土地登記簿上「地目」、「使用分區」及「編定使用種類」欄之登記內容定之，而非土地登記簿標示部其他登記事項欄之註記所得變更。地政事務所在土地登記簿標示部其他登記事項欄註記：「本土地涉及違法地目變更，土地使...

【評論主題】10 下列有關期間之敘述，何者正確？(A)國家賠償請求權，自請求權人知有損害時起，其消滅時效期間為 2 年(B)訴願期間為 1 個月(C)行政罰裁處期間為 5 年(D)行政執行期間為 3 年

【評論內容】國賠法第8條（時效期間）

　　賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。　　第二條第三項、第三條第二項及第四條第二項之求償權，自支付賠償金或回復原狀之日起，因二年間不行使而消滅。

訴願法第14條（訴願之提起限期）　　訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。　　利害關係人提起訴願者，前項期間自知悉時起算。但自行政處分達到或公告期滿後，已逾三年者，不得提起。

【評論主題】11 下列有關撤銷訴訟之敘述，何者錯誤？(A)針對撤銷訴訟不得提起反訴(B)得以撤銷訴訟判決為執行名義聲請強制執行(C)撤銷訴訟有起訴期間之限制(D)撤銷訴訟之暫時權利保護程序為聲請停止執行

【評論內容】行政訴訟法第112條（被告得提起反訴）　　被告於言詞辯論終結前，得在本訴繫屬之行政法院提起反訴。但對於撤銷訴訟及課予義務訴訟，不得提起反訴。　　原告對於反訴，不得復行提起反訴。　　反訴之請求如專屬他行政法院管轄，或與本訴之請求或其防禦方法不相牽連者，不得提起。　　被告意圖延滯訴訟而提起反訴者，行政法院得駁回之。

【評論主題】1 甲警員同一違法行為，若依法可以處以罰鍰、刑罰，受懲處、懲戒或民事制裁，則施予甲下列何種制裁後，不得再對甲課處罰鍰？(A)民事制裁 (B)刑罰 (C)懲處 (D)懲戒

【評論內容】第26條（一行為同時違反刑事法律及行政法上義務規定之處罰及適用範圍）　　一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。　　前項行為如經不起訴處分、緩起訴處分確定或為無罪、免訴、不受理、不付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之。

【評論主題】45 若干公務倫理旨在訂定公務人員行為操守準則和相關法規，以防杜違反倫理行為之產生，這些公務倫理措施稱為： (A)平衡性的倫理作為 (B)積極性的倫理作為 (C)策略性的倫理作為 (D)消極性的倫理作

【評論內容】（一）防制性行政倫理（the defensive administrative ethics）係指公共服務的道德標準與行為操守（Chapman，1993:1），是一種有關禁制性規定的行為規範，主要在矯治負面的不倫理行為，故謂「防制性的行政倫理」。焦點多在探討如何防杜公務員貪污（corruption）、賄賂（bribery）、濫權（abuse of power）、瀆職（abuse of position）、竊盜詐欺（theft）等行為。由於此些不倫理作為通常會透過法令予以明文規範，故防杜不倫理作為只在使行政人員合乎基本的法律規定或組織規範，而不易使其有進一步正面積極的思考或作為，故又稱之為「消極性的倫理作為」，此乃偏向傳統行政法理論與實務所探討的範圍，基本上即為合法與否的判斷。（二）促進...

【評論主題】28 下列何種政府資訊不屬於應主動公開者？(A)政府機關所訂之裁罰基準 (B)訴願之決定(C)訴願審議委員會之會議紀錄 (D)公平交易委員會之會議紀錄

【評論內容】

第七條下列政府資訊，除依第十八條規定限制公開或不予提供者外，應主動公開：一、條約、對外關係文書、法律、緊急命令、中央法規標準法所定之命令、法規命令及地方自治法規。二、政府機關為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。三、政府機關之組織、職掌、地址、電話、傳真、網址及電子郵件信箱帳號。四、行政指導有關文書。五、施政計畫、業務統計及研究報告。六、預算及決算書。七、請願之處理結果及訴願之決定。八、書面之公共工程及採購契約。九、支付或接受之補助。十、合議制機關之會議紀錄。前項第五款所稱研究報告，指由政府機關編列預...

【評論主題】22 主管機關核准張三於建國高架橋下經營花市，但只准於週日為之。下列對此一核准在法律上的說明何者正確？(A)無附款的許可處分 (B)附期限的行政處分 (C)附解除條件的形成處分 (D)附負擔的授益處分

【評論內容】

引用來源網址:http://donhi.com.tw/modules/tad_book3/pda.php?tbdsn=1840

在概念上，以下事項應與行政處分之附款，有所區別：註１

(一)行政機關對於處分內容所為之具體規定，若非處分原有內容以外之附加規制，則非附款，例如建管機關於建築執照上記載建築基地面積、地界線、樓層高度等事項，均屬對處分內容之規定而非附款。

(二)行政機關對人民所提申請之內容有所限縮或修正者，乃屬一種「部分許可」，至於未獲許可部分，則可視為駁回申請，與附款有別註２，例如乙申請設置加油站，主管機關准予設置，惟限於販賣無鉛汽油。又如甲申請興建二十層大樓之建築執照，主管機關核發十層大樓之執照，係對申請所為之「部分許可」，屬於行政處分內容之一部，...

【評論主題】40 哈蒙（M. Harmon）提出「行政類型」作為評估行政行為的架構，係依據何種面向進行分類？(A)開創性與專業性 (B)實用性與專業性 (C)回應性與理論性 (D)開創性與回應性

【評論內容】

Michael M. Harmon的五種行政類型分析(行政格道)

（一）被動型（回應性低、開創性低）：認為外來因素會對組織構成威脅或妨害運作效率，故而試圖加以排除。最切身的組織代為是其主要效忠對象。

（二）理性型（回應性高、開創性低）：執行立法機關通過的政策，對民意代表和層級上司有效回應。行政過程具有高度理性。

（三）專技型（回應性低、開創性高）：運用專業知能去影響公共問題的界定與解決。專業或組織是其主要效忠對象。

（四）反應型（回應性中、開創性中）：基於策略及戰術之考量才參與政策規劃。

（五）前瞻型（回應性高、開創性高）：積極推動組織內部或民眾服務有關的決策得以制度化。開創與回應之行動係來自於行為者對社會正義與公平之承...

【評論主題】16 依政府資訊公開法之規定，關於政府資訊公開事件之救濟審理程序，下列敘述何者正確？(A)訴願得一部秘密審理，行政訴訟不得一部秘密審理(B)訴願不得秘密審理，行政訴訟得一部或全部秘密審理(C)訴願及行

【評論內容】這是要我們也把政府資訊公開法印下來一條條看了嗎.......

【評論內容】

立法院今通過修法。將助選範圍鬆綁到配偶及二親等以內的血親、姻親；助選行為也不限於站台、助講或拜票，且能使用個人名義刊登廣告；但相關行為均不得涉及當事人的業務職掌。亦即未來公務員能替配偶、父母、子女、公婆、岳父母、女婿、媳婦、祖父母、孫子女、兄弟姊妹及其配偶助選。