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【年級】研一上

【評論內容】根據波茲曼(Barry Bozeman)所著《公共管理：迄今最佳文輯》(Public Management：The State of The Art)(1993)一書，他認為公共管理的研究由兩個學派所組成，分別是公共政策途徑下的公共管理(簡稱 P途徑)與企業管理途徑下的公共管理(簡稱 B 途徑)，分述如次：(孫本初，新公共管理，2007：34-36)(一)公共政策途徑下的公共管理：在公共政策學派下的公共管理，根據凱多(Kettle)看法，有以下幾項特徵：1.對傳統式的公共行政及政策執行研究予以拒絕。因為政策學派中的公共管理學者大多來自政治學或公共行政學等領域以外的學術背景，均強調以自我原有的學科專長來研究公共管理，並將公共行政或政策執行的研究成果予以排除。2.偏向前瞻性、規範性的理論研究。  (B)政策執行的研究焦點主要在克服執行時所遭遇之問題，而公共管理有效地結合政策分析，將重點放在方案結果的促成，並將政治性主管人員視為政府績效的關鍵人物。3.著眼於高階層管理者所制定之策略的研究。(C)其認為高階層官員的主要工作即在研擬策略，以利屬員朝其所定之目標提供最佳的服務。4.透過個案的研究來發展所需的知識。即從實務運作及管理者的親身經歷中，萃取出最佳的管理原則。5.在政策學派影響下的公共管理研究，乃視公共管理與政策分析為一體。但受企業管理學派影響的公共管理，則與政策分析幾無交集(二)企業管理途徑下的公共管理：一般而言，企業管理學派(B 途徑)取向下的公共管理與傳統的公共行政較為接近，其所從事的公共管理研究，傾向以師法企業的方法來提升公部門的服務品質，晚近實務界所崛起的「新公共管理主義」(New Public Mana-gerialism)可為代表。波茲曼進一步指出企業管理學派下的公共管理之特徵：1.偏好運用企業管理的原則。2.對公私部門間的差異不作嚴格的區分，  (A)並以經驗性的理論發展作為公私組織間差異的解釋基礎。3.除了對策略管理及組織間的管理逐漸予以重視外，並強調組織設計、人力資源、預算等方面的過程取向的研究，(D)並非如同政策途徑僅強調政策及政治的研究。4.以量化的實驗設計作為主要的研究方法，個案研究僅是教學上的一項補充教材而已。