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【評論內容】布勞（P. M. Blau）及史考持（W. R. Scott）以組織的主要受惠者為區分標準，將組織分為四種類型：1.互利組織：此種組織是以機關的一般參與者或成員為主要的受惠對象，如政黨、工會、商會、宗教團體等均屬之。互利組織的主要受惠者既為機關全體成員，則此等組織成立的目的，亦即在於維護及促進全體成員所追求的利益。2.服務組織：此種組織是以該組織所服務的特定社會大眾為主要受惠者，如學校、醫院、社會福利機關等均屬之。像學校的學生、醫院的病患等，都是這些組織所服務的對象，他們就是主要的受惠者。3.企業組織：企業機關的主要受惠者是機關的所有者或股東，以及經理人員。如企業公司、銀行、製造公司等均屬之。既然以機關的所有者為主要的受惠對象，則如何以最小的成本謀求股東的最大利潤，即「效率」問題，便成了機關的中心課題。4.公益組織：公益組織的主要受惠者為整個社會民眾，諸如警察機關、行政機關及軍事機關等均可稱為公益組織，它的主要目的在謀求社會全體的利益，保護社會的安寧，使其不受外來的侵略及內在不良因素的騷擾。公益組織的主要受惠者既為社會全體，其所面臨的主要課題，自為加強外在的民主控制。