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公民參與是公民自發性的參與公共政策形成的行為，目的是影響公共政策的決定，公民參與最重要的特質在於自發性，公民不能被動員而參與，應該是基於自由意志，有感於公共政策對其生活有所影響而自動自發的參與。「公民投票」屬於被動性參與，因此兩者並不相同。資料參考：鼎文書局《行政學》