【評論主題】29 政策監測（policy monitoring）的內容包括政策行動和下列何者？(A) 政策程序 (B)設定規則 (C)政策結果 (D)政策投入

【評論內容】無論一個已經被接納之政策方案在採取行動前是如何之可欲及可行，其政策行動之後果是絕對無法事先預期的。因此政策方案付諸實施後，也必須要加以監測 (monitoring)，以追蹤管制其執行情況。此外，政策監測也包括監測方案之執行.....看完整詳解

【評論主題】10.有關團體與團隊的差異比較，下列何者最為正確？(A)團體是三人以上的組合，團隊是七人以上的組合(B)團體多講求個人責任，團隊是個人責任與相互責任兼顧(C)團體的組成時間短暫，團隊的組成時間永久(D

【評論內容】團體與團隊的差異： 1.       領導者方面：團體有一個明確強而有力的領導者（Leader）；而團隊則傾向於共享領導權角色。 2.       責任歸屬（Accountability）：團體多講求個人的責任；團隊則是個人及彼此相互責任兼籌並顧。 3.       目的（Purpose）：團體的目的等同於組織的使命；團隊則有特殊使命。 4.       工作成果（Work-product）：團講求個人的工作成果；團隊則注重集體的工作成果.....看完整詳解

【評論主題】12.公共管理的觀念擴散，與下列何者較無關聯？(A)政府部門膨脹(B)行政效率低落(C)弱勢團體抬頭(D)財政日益困難

【評論內容】70年代末期，政府部門的膨脹、官僚組織壯大、冗員充斥、財政日益困難，但行.....看完整詳解

【評論主題】10.有關團體與團隊的差異比較，下列何者最為正確？(A)團體是三人以上的組合，團隊是七人以上的組合(B)團體多講求個人責任，團隊是個人責任與相互責任兼顧(C)團體的組成時間短暫，團隊的組成時間永久(D

【評論內容】團體與團隊的差異： 1.       領導者方面：團體有一個明確強而有力的領導者（Leader）；而團隊則傾向於共享領導權角色。 2.       責任歸屬（Accountability）：團體多講求個人的責任；團隊則是個人及彼此相互責任兼籌並顧。 3.       目的（Purpose）：團體的目的等同於組織的使命；團隊則有特殊使命。 4.       工作成果（Work-product）：團講求個人的工作成果；團隊則注重集體的工作成果.....看完整詳解

【評論主題】29 政策監測（policy monitoring）的內容包括政策行動和下列何者？(A) 政策程序 (B)設定規則 (C)政策結果 (D)政策投入

【評論內容】無論一個已經被接納之政策方案在採取行動前是如何之可欲及可行，其政策行動之後果是絕對無法事先預期的。因此政策方案付諸實施後，也必須要加以監測 (monitoring)，以追蹤管制其執行情況。此外，政策監測也包括監測方案之執行.....看完整詳解

【評論主題】17 有關社會企業特色的敘述，下列何者錯誤？(A)強調利害關係人的概念(B)堅持經濟與社會目標(C)圖利財團企業 (D)強調回應未經滿足的社會需求

【評論內容】社會企業（英文：social enterprise）是從英國興起的企業型態，目前並無統一的定義。概括而言，社會企業從事的是公益性事業，它通過市場機制來調動社會力量，將商業策略最大程度運用於改善人類和環境生存條件，而非為外在的利益相關者謀取最大利益。其投資主要用於企業本身或者社會。與一般其他私有企業不同的是，它不只是為了股東或者企業的擁有者謀取最大的利潤而運作。此概念於中國大陸通常稱「福利企業」。維基百科

【評論主題】15 電子化政府中的G2E指的是對下列何者所提供的服務？(A)民眾(B)企業(C)公務員(D)資訊弱勢者

【評論內容】政府對數位落差（Gov-to-Digital Divide,G2D）：政府對弱勢資訊網路服務地區之間的互動平台。

【評論主題】15 下列何者不是依據比較對象，對標竿學習所做的類型區分？(A)上限標竿 (B)競爭標竿 (C)通用標竿 (D)功能標竿

【評論內容】比較對象：內功用競 (內功用盡)比較標的：策績流 (測肌瘤)

【評論主題】14 自由主義的核心觀念是：(A)社會平等 (B)集體主義 (C)個人主義 (D)稅賦平等

【評論內容】自由主義（Liberalism）是一種意識形態、哲學，以自由作為主要政治價值的一系列思想流派的集合。其特色為追求發展、相信人類善良本性、以及擁護個人自治權，此外亦主張放寬及免除專制.....看完整詳解

【評論主題】25 「新領航行政模式」與「行政彈性工時」是那一個國家所推動的政府再造措施？(A)德國(B)法國(C)澳洲(D)紐西蘭

【評論內容】各國政府著名的政府再造措施：→紐西蘭的「行政文化重塑運動」、「邁向公元2010」。 →英國的「效率小組」、「續階計畫」、「公民憲章」、「服務品質競爭」、「跨部會解除管制小組」。 →德國的「新領航行政模式」、「行政彈性工時」。 →法國的「行政現代化政策」→荷蘭的「行政自動化」。 →瑞士與奧地利的「新公共.....看完整詳解

【評論主題】17 有關社會企業特色的敘述，下列何者錯誤？(A)強調利害關係人的概念(B)堅持經濟與社會目標(C)圖利財團企業 (D)強調回應未經滿足的社會需求

【評論內容】社會企業（英文：social enterprise）是從英國興起的企業型態，目前並無統一的定義。概括而言，社會企業從事的是公益性事業，它通過市場機制來調動社會力量，將商業策略最大程度運用於改善人類和環境生存條件，而非為外在的利益相關者謀取最大利益。其投資主要用於企業本身或者社會。與一般其他私有企業不同的是，它不只是為了股東或者企業的擁有者謀取最大的利潤而運作。此概念於中國大陸通常稱「福利企業」。維基百科

【評論主題】15 電子化政府中的G2E指的是對下列何者所提供的服務？(A)民眾(B)企業(C)公務員(D)資訊弱勢者

【評論內容】政府對數位落差（Gov-to-Digital Divide,G2D）：政府對弱勢資訊網路服務地區之間的互動平台。

【評論主題】15 下列何者不是依據比較對象，對標竿學習所做的類型區分？(A)上限標竿 (B)競爭標竿 (C)通用標竿 (D)功能標竿

【評論內容】比較對象：內功用競 (內功用盡)比較標的：策績流 (測肌瘤)

【評論主題】14 自由主義的核心觀念是：(A)社會平等 (B)集體主義 (C)個人主義 (D)稅賦平等

【評論內容】自由主義（Liberalism）是一種意識形態、哲學，以自由作為主要政治價值的一系列思想流派的集合。其特色為追求發展、相信人類善良本性、以及擁護個人自治權，此外亦主張放寬及免除專制.....

【評論主題】25 「新領航行政模式」與「行政彈性工時」是那一個國家所推動的政府再造措施？(A)德國(B)法國(C)澳洲(D)紐西蘭

【評論內容】各國政府著名的政府再造措施：→紐西蘭的「行政文化重塑運動」、「邁向公元2010」。 →英國的「效率小組」、「續階計畫」、「公民憲章」、「服務品質競爭」、「跨部會解除管制小組」。 →德國的「新領航行政模式」、「行政彈性工時」。 →法國的「行政現代化政策」→荷蘭的「行政自動化」。 →瑞士與奧地利的「新公共.....

【評論主題】17 有關社會企業特色的敘述，下列何者錯誤？(A)強調利害關係人的概念(B)堅持經濟與社會目標(C)圖利財團企業 (D)強調回應未經滿足的社會需求

【評論內容】社會企業（英文：social enterprise）是從英國興起的企業型態，目前並無統一的定義。概括而言，社會企業從事的是公益性事業，它通過市場機制來調動社會力量，將商業策略最大程度運用於改善人類和環境生存條件，而非為外在的利益相關者謀取最大利益。其投資主要用於企業本身或者社會。與一般其他私有企業不同的是，它不只是為了股東或者企業的擁有者謀取最大的利潤而運作。此概念於中國大陸通常稱「福利企業」。維基百科

【評論主題】17 有關社會企業特色的敘述，下列何者錯誤？(A)強調利害關係人的概念(B)堅持經濟與社會目標(C)圖利財團企業 (D)強調回應未經滿足的社會需求

【評論內容】社會企業（英文：social enterprise）是從英國興起的企業型態，目前並無統一的定義。概括而言，社會企業從事的是公益性事業，它通過市場機制來調動社會力量，將商業策略最大程度運用於改善人類和環境生存條件，而非為外在的利益相關者謀取最大利益。其投資主要用於企業本身或者社會。與一般其他私有企業不同的是，它不只是為了股東或者企業的擁有者謀取最大的利潤而運作。此概念於中國大陸通常稱「福利企業」。維基百科

【評論主題】20 澳洲國會選舉所施行的「選擇投票制」（alternative vote system），屬於下列那一種範疇的選舉制度？(A)多數決制 (B)比例代表制 (C)混和制 (D)兩票制

【評論內容】

澳洲的選舉制度稱之為「選擇投票制」（Alternative Vote System, AVS），是絕對多數決（Absolute Majority）中的其中一種【另一種當然是以法國為首的「兩輪投票制」（Runoff Election）】。選擇投票制也稱之為「偏好投票制」（PreferentialVoting）。選區為單一選區。選民在投票時，根據偏好排列候選人的順序：1表第一偏好，2表第二偏好，如此類推。換言之，選民是根據自己的偏好，將候選人的排列順序並標示於選票上。

開票時，候選人如果得到50%以上的「第一偏好票」即告當選。如果沒有一個人候選人獲得50%以上的偏好票。就將「第一偏好票」的最少者刪除，並把這些偏好票轉移給「第二偏好票」（或依序偏好票）的得票的候選人來重新分配，如此類推。直至有候選人得到超過過半數的選票當選為止。除了澳洲之外，只有愛爾蘭的總統選舉採用此制度。

【評論主題】10 在一個穩定的社會裡，不同年代出生的民眾在結婚與生育子女後，對於政府政策的關注與參與程度產生了相似的改變。這個改變符合下列那一個政治社會化理論的說法？(A)終身持續模型 (B)世代模型 (C)生命

【評論內容】

解釋政治學習效果的四種模型：

終身持續模型：

係指政治社會化的效果相當持久，且限制個體日後改變的機會。此模型強調個人一旦學習、

獲取特定政治態度之後，該態度將終身持續不變，並影響對其他政治事務的看法。

終身開放模型：

認為一個人的政治定像是一輩子的「都可譨改變」的，但不代表一定會改變。換言之，這

個模型認為個人並沒有所謂「穩定的」政治定向，政治態度可能隨著新資訊的吸收而及時

調整。

生命週期模型：

指一個人隨著年齡的增長，經歷生命不同階段時，將調整其政治態度。例如由充滿熱情轉

為穩重而保守。

世代模型：

指出生在同一時期的選民，受到相同之歷史、政治和社會環境所影響，而在政治定向上

與其他世代出...

【評論主題】36 任何組織在面對市場競爭壓力之下，都有可能選擇迴避競爭與不確定結果的風險，此為下列何種理論之論述？(A)市場失靈理論 (B)組織失靈理論 (C)風險主義理論 (D)組織位置理論

【評論內容】

組織位置理論：

任何組織在面對市場競爭壓力下，都有可能選擇迴避競爭與不確定結果的風險。例如要法律保護，反對其他競爭者。此現象稱為組織惰性，亦即組織缺乏回應性及效率。如果長期缺乏應變能力，將面臨淘汰。西貝兒認為，第三部門的組織行為較不重視效率及回應性，使得第三部門能緩和民主政治系統之合法性困境，這也代表非營利組織的適當位置。

【評論主題】15 下列有關組織設計之敘述，何者錯誤？(A)組織分化的目的在有效的分工，並養成專業能力(B)組織規模愈大，組織權力有愈集權化的趨勢(C)組織發展的終極目標在建立標準作業程序(D)組織分化的目的在加快

【評論內容】

組織發展的終極目標係在透過自我分析的方法，教導持續學習所需的技能與知識，使接受變革的組織能自己解決問題。組織發展將組織改善視為在不斷變遷的環境中一種持續進行的過程。

【評論主題】5 依據賽蒙（H. Simon）的看法，行為科學主要在強調下列何者，從而企圖重新界定行政科學的意義和方法？(A)強調從應然規範面去討論問題 (B)試圖建立行政諺語(C)發展運作性概念工具，以建立科學原

【評論內容】

賽蒙（Herbert A. Simon）是行為科學的健將。他對於「行為科學」的看法如下：

1.傳統行政學的驗就不夠科學，他們雖然試圖建立「行政原則」，但那些原則只不過是一些「行政諺語」罷了。

2.區分事實因素與價值因素，並以此來區分行政與政策。

3.行政學與各社會科學及自然科學相同，都是以事實問題為對象的實證研究。

4.建立科學原則，必先發展概念工具，此概念工作為行政行為

5.重視以心理學、社會學、經濟學的發現去研究行政行為。

【評論主題】12 「常任文官永業化」此一概念，係屬於美國文官制度演進的那一時期？(A)恩賜制時期 (B)個人贍徇時期 (C)功績制時期 (D)分贓制時期

【評論內容】

功績制度實施的目標：

1. 透過公開競爭的考試來任用人員

2. 文官制度的去政治化

3. 職位任期的保障

4. 文官委員會

【評論主題】4 關於控制幅度（span of control）的概念，下列敘述何者錯誤？(A)一個主管直接指揮監督的部屬數目有一定的限度 (B)採取越嚴格的控制幅度，越會增加組織的階層數目(C)監督所花費的時間與

【評論內容】

影響控制幅度大小的因素：

1、在監督工作上所花費的時間：監督花費的時間越多，控幅應越小。　　---(C)應改為成反比。

2、所監督工作的複雜性與重要性：所監督的工作種類多又重要時，所費的時間即多，因此控幅應縮小。

3、工作的反覆性：反覆性高，代表工作性質單純，易於監督，控幅可擴大。

4、部屬之能力：部屬能力強，監督工作輕鬆，控幅可擴大。

5、權責劃分的程度：權責劃分越清楚，細微瑣事即不必監督者勞心勞力，控幅可擴大。

6、幕僚的襄助：幕僚襄助愈得力，控幅越大。

【評論主題】34 關於刑法第 127 條之違法執行或不執行刑罰罪之敘述，下列何者錯誤？(A)本罪設有處罰過失犯之規定(B)本罪所謂之刑罰包含羈押(C)本罪所謂之刑罰包含影響人身自由之保安處分(D)本罪之行為主體包

【評論內容】

(B)《司法院院字第133號解釋》

看守所長及司法警察官無執行刑罰之職務，不得包括於刑法第一百三十四條第一項

【評論主題】29 依全民健康保險法第31 條之規定，對於第一類至第四類及第六類保險對象有下列各類所得，應依規定之補充保險費率計收補充保險費，下列何者錯誤？(A)所屬投保單位給付之薪資所得(B)股利所得。但已列入投

【評論內容】

第 31 條

第一類至第四類及第六類保險對象有下列各類所得，應依規定之補充保險

費率計收補充保險費，由扣費義務人於給付時扣取，並於給付日之次月底

前向保險人繳納。但單次給付金額逾新臺幣一千萬元之部分及未達一定金

額者，免予扣取：

一、所屬投保單位給付全年累計逾當月投保金額四倍部分之獎金。

二、非所屬投保單位給付之薪資所得。但第二類被保險人之薪資所得，不

  在此限。-(A)

三、執行業務收入。但依第二十條規定以執行業務所得為投保金額者之執

  行業務收入，不在此限。

四、股利所得。但已列入投保金額計算保險費部分，不在此限。(B)

五、利息所得。(C)

六、租金收入。(D)

扣費義務人因故不及於規定期限內...

【評論主題】45 在我國公法制度中，司法院大法官最初破除特別權力關係的事件為何？(A)公務員與機關間關於公法上金錢給付之關係 (B)公務員與機關間關於影響身分措施之救濟(C)學生遭學校退學之救濟 (D)監獄受刑人

【評論內容】特別權力關係理論經由日本影響至我國，由於對公務人員、軍人、學生、受刑人等管理上的便利，自國民政府在大陸時期起即奉行不渝，滲透我國行政與法院實務長達半世紀之久，直至釋字第187 號解釋的出現，方首度打破特別權力關係理論冰山。之後因為民主改革以及對人權的重視，釋字第243 號解釋成為特別權力關係的一大突破，公務人員對於免職處分因涉及憲法保障之服公職權利，得提起行政訴訟。這二件解釋，對於我國特別權力關係理論的瓦解有著非凡的意義。晚近，釋字第653 號、第684 號解釋甚至認為受羈押被告與學生於其基本權利遭受侵害時，均得提起行政爭訟。

【評論主題】36 下列對於獨任制機關與合議制機關之敘述，何者錯誤？(A)各部會所設置之法規委員會屬合議制機關 (B)行政院係屬於獨任制機關(C)獨任制機關又稱為首長制機關 (D)機關之名稱為部或局者，必屬獨任制機

【評論內容】各部會所設置之法規委員會及訴願審議委員會等，係屬合議制"單位"而非機關。

【評論主題】44 下列行為，何者侵害著作權？(A)購買合法電腦程式，用於出租他人(B)為評論之目的，在合理範圍內引用他人論述之一部分(C)重製他人著作，作為研究所考題(D)公開展示合法取得之美術著作原件

【評論內容】

第 59 條

合法電腦程式著作重製物之所有人得因配合其所使用機器之需要，修改其程式，或因備用存檔之需要重製其程式。但限於該所有人自行使用。-(A)

第 52 條

為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。-(B)

第 54 條

中央或地方機關、依法設立之各級學校或教育機構辦理之各種考試，得重製已公開發表之著作，供為試題之用。但已公開發表之著作如為試題者，不適用之。-(C)

第 57 條

美術著作或攝影著作原件或合法重製物之所有人或經其同意之人，得公開展...

【評論主題】3 依據憲法之規定，國家應如何處理歷史之古物？(A)應許自由流通 (B)應收歸國有 (C)應予保護 (D)應獎勵活用

【評論內容】

第 166 條

國家應獎勵科學之發明與創造，並保護有關歷史、文化、藝術之古蹟、古物。

【評論主題】12 顧客滿意經營中，最關鍵且首要的步驟為何？(A)製造與提供服務 (B)進行顧客訪視 (C)進行流程改造 (D)改善服務環境

【評論內容】

顧客滿意經營的策略途徑：

1. 積極推動ABCD模式的四S服務：

(1) 售後服務（After Service）：即政府提供公共服務後，對民眾後續追蹤，以得知其滿意與否。

(2) 售前服務（Before Service）：透過各種文宣手冊來提供政府訊息。

(3) 諮詢服務：（Consultant Service）：在產品使用過程中，顧客可藉由申訴專線或入口網站交流意見，解決困惑。

(4) 主動服務：（DetectiveService）：機關主動調查、主動提供服務、主動探詢民眾的需求來提高顧客滿意度。

2. 建立抱怨處理機制：

為了使顧客駐留率極大化，並強化其對組織的認同與支持，建立一個迅速的抱怨處理機制乃是甚為重要的策略之一。

3. 提高品牌忠誠度，降低品牌轉換率：

唯有高品質...

【評論主題】21 有關當前歐洲出現的極右派民粹政黨的敘述，下列何者錯誤？(A)訴求反移民 (B)訴求反歐洲統合(C)法國民族陣線（National Front）為其代表性 (D)希臘目前反撙節的政黨為代表性例子

【評論內容】

民族陣線（法語：Front national，缩写为FN），或譯國民陣線、民族前線、國民前線，是法國極右派民粹主義政黨，由讓-馬利·勒龐在1972年成立。

民族陣線在其網站表列各項政綱，該黨主張：

· 回歸傳統價值：包括讓墮胎更為困難或非法化；給予無業母親補助金；促進地方傳統文化。

· 更獨立於歐盟和其他國際組織。

· 徵收關稅或建構其他保護手段對抗廉價進口。

· 加強各種罪刑的刑罰並恢復「最嚴重罪行」的死刑。

· 禁止非歐洲移民並採取血統主義。

該黨反對移民，特別是來自北非、西非、中東的穆斯林。在1995年法國總統選舉發送給選民的小冊子中，讓-馬利·勒龐提出用「人道、尊嚴的手段」將「三百萬非歐洲人」「送出」法國。[8]

...

【評論主題】13 有關國家賠償之程序，下列何者敘述錯誤？(A)國家賠償之程序，除國家賠償法外，係適用民事訴訟法(B)依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之，亦即「書面協議先行程序」(C)賠償義

【評論內容】

法院辦理國家賠償事件應行注意事項

一、法院收受書狀人員，於收受國家賠償事件起訴狀時，應注意有無附具

  拒絕賠償或協議不成立之證明書，或已申請協議或已請求發給證明書

  之證明文件。如未附具者，宜命其當場或攜回補正。惟當事人不願當

  場或攜回補正時，仍應收受，而於狀面黏簽記明其事由，俾法官於處

  理時注意。

二、法院受理之國家賠償事件，應由對國家賠償法令有相當研究之法官專

  人或專庭辦理，惟於此類事件不多時，仍應兼辦其他民事事件，以免

  勞逸不均。

三、法院依聲請，命賠償義務機關暫先支付醫療費或喪葬費之假處分時，

  應注意民事訴訟法有關保全程序規定之適用。

四、...

【評論主題】27 「政府選擇作為或不作為的行為」這句話是對下列何者最簡單的定義？(A)公共行政 (B)行政管理 (C)公共政策 (D)公共管理

【評論內容】

就行政學發展歷程視之，可從四個不同的角度剖析，由最初的「政治」觀點，歷經「管理」觀點，到後來的「公共政策」觀點，以迄最近強調的「公共性」觀點四個面向。

(一)  政治觀點－政府中行政機關所管轄的事務。

代表：

1.魏勞畢（W. F. Willoughby）以「三權分立」為基礎，主張行政即政府部門所管轄的事務。

2.古德諾（F. Goodnow）：「政治為國家意志的表現，行政為國家意志的執行」。

(二)  管理觀點－行政乃事務處理之方法與技術。

代表：

1.古立克（L. Gulick）：「POSDCORB」。（傳統行政七字箴言）

2.尤偉克（Urwick）：行政是一種藝術，同時也是一種技術。

3.懷特（L. D. White）：行政乃是為完成某種目的，對許多人所作指揮、...

【評論主題】7 依據彼得斯（B. Peters）的四種治理模式理論，市場模式對於公共利益的界定，係指下列何者？(A)經由公共組織人員以及公民對於決策的參與過程，可以促成公共利益的實現(B)減少政府組織僵化，重視創

【評論內容】

市場模式對公共利益的界定：市場模式認為，政府的績效可以根據其所提供的服務之成本及品質予以評價，低成本高品質的公共服務即是公共利益。→(C)

(A)→參與模式

(B)→彈性模式

(D)→鬆綁模式

【評論主題】32 下列何者對社會立法時代對行政權影響的敘述是錯誤的？(A)由消極的依法行政趨向積極的社會行政 (B)結果造成私法的公法化(C)政府的行政權範圍減少 (D)在憲法方面，由主權觀念趨向公務觀念

【評論內容】

社會立法時代的基本精神為「法律社會化」，表現在兩個面向：

(一) 由個人主義趨向社會本位的法律（即兼顧社會利益）：社會本位的法律除尊重個人權利，也兼顧社會利益，要求個人行使自由權利時也應盡其社會的義務。

(二)  由消極的依法行政趨向積極的社會行政（政府應負起推動社會福利責任）。

(1)政府應負起主動推動各項社會福利政策的責任，人民有權向政府主張各種「社會權益」。

(2)是以政府透過「委任立法」的行使擴大行政權的範圍。國家權力擴張的結果使私法大受影響而形成「私法之公法化」，此即法律社會化的意思。

社會立法時代的特徵：

(一) 由所有權絕對自由趨向「所有權包括義務」。

(二) 由契約自由趨...

【評論主題】31 下列何者不應為現代大眾傳播媒體在公共行政與政策上的角色？(A)作為民意的表達者 (B)作為民意的形塑者(C)作為選舉結果的操控者 (D)作為政府施政的監督者

【評論內容】

就做為行政運作的「投入」要素而言，傳播媒體的主要功能有下列數項：

1.作為民意的表達者

2.作為民意的形塑者

3.作為民眾與政府間的溝通橋樑

4.作為民眾教育的工具

5.作為政府施政及官員作為的監督者

【評論主題】25 有關公務人員實質意義的描述，下列何者錯誤？(A)公務人員身分因國家之特別選任行為而成立 (B)公務人員主要是對國家負有服務之義務(C)公務人員負有忠實之義務 (D)公務人員負有服定量勤務之義務

【評論內容】

公務人員的實質概念

一、 公務人員關係因國家之特別選任行為而成立 。

二、 公務人員對國家負有服務之義務。

三、 公務人員負有忠實之義務。

四、 公務人員負有服無定量勤務之義務。

【評論主題】10 根據學者傅德瑞克森（H. Frederickson）的見解，公共利益所指「公共」的對象，下列所述何者正確？(A)「公共」的對象就是利益團體(B)「公共」的對象就是民意代表與民選行政首長(C)「公

【評論內容】這題有問題吧！！應該是何者為非才對吧！

【評論主題】19 大眾傳播媒體透過報導的人事物來引導閱聽人的注意，進而影響其判定該人事物的重要性的效果，稱之為：(A)議題設定 (B)注意力設定 (C)議題調整 (D)框架效應

【評論內容】

議題設定效果：係指傳播媒體所選擇報導的新聞內容，會影響民眾對該相關議題重要性的排序。

預示效果：指電視新聞的報導內容，會影響我們據以判斷政府、總統、政策或是公職候選人的標準。

框架效果：媒體報到事件的「歸因」，會影響民眾的「態度方向」。

樂隊花車效果：指民眾傾向支持在民意調查中較為領先的候選人。

沉默螺旋：指民眾對於身邊政治氛圍的認知，會影響其表達政治傾向的意願。

第三人效果：指民眾認為媒體的內容對於自己或是與自己相似者的效果，遠低於對其他人（第三人）的效果。

【評論主題】12 下列何者為無政府主義的倡導者？(A)霍布斯（T. Hobbes） (B)何梅尼（A. R. Khomeini）(C)墨索里尼（B. Mussolini） (D)巴枯寧（M. Bakunin）

【評論內容】

米哈伊爾·亞歷山德羅維奇·巴枯寧，俄國思想家、革命家，著名無政府主義者，有「近代無政府主義教父」之稱。

霍布斯→主張絕對主權論，其名著《利維坦》竭力宣傳無政府狀態之可怕，並提出人民在任何情形下接不應當反抗政府。

何梅尼→伊斯蘭教基本教義派→有威權主義傾向

墨索里尼→法西斯主義者→反無政府主義

【評論主題】7 「民主的方法是一種達成政治決策的制度安排，其方式是透過相互競爭人民選票的支持，以取得擔任公職的機會。」這是那一位學者對於民主政治的看法？(A)熊彼得（Joseph Schumpeter） (B)伊

【評論內容】

熊彼得（Joseph A. Schumpeter）將民主界定為一套政治方法，一種選擇政治領導人的機制。用他的話來說，「民主的方法乃是達成政治決策的制度安排，在此制度下個人必須經由競爭手段獲取選票，以獲取決策的權力。」。

道爾（RobertAlan Dahl）以「政治平等」設定為「民主政治」要達成的目標或價值取向。在此前提下，民主政治是「每一成員皆有同等資格參與決策過程的一種政治系統」。

蘭尼（AustinRanney）認為民主政治起碼包括以下四個原則，並據此將民主政治定義為：「一個依主權在民、政治平等、人民諮商與多數決等原則而組成的政府形式。」

伊斯頓（DavidEaston）的定義：「政治乃是社會中價值的權威性分配。」

【評論主題】21 若將行政生產力區分為「效率指標」與「效能指標」，下列何者屬於效率指標？(A)標的團體滿意度 (B)預算成本適當控制 (C)產出公平性分配 (D)服務的適時性

【評論內容】

行政效率衡量指標：

　1.投入至產出之運作過程時間的適當性

　2.預算成本的適當控制

　3.產出數量與品質的適當性

　4.資源有效利用的程度

　5.員工工作滿意度的高低

行政效能衡量指標：

　1.目標與需求的回應性

　2.產出或服務的合時性

　3.提供產出或服務態度表現

　4.產出或服務的公平性分配

　5.標的團體的滿意程度

【評論主題】20 關於政策行銷的概念，下列敘述何者錯誤？(A)行銷的產品指的是政策本身(B)行銷的價格反映的是利潤(C)行銷的通路指的是與政策有關的相關軟體措施與硬體設備(D)行銷的目的是使民眾接受認同並內化政策

【評論內容】

政策行銷的核心概念（6Ps）：基於社為行銷與企業行銷的不同概念，乃有學者提出適用於政策行銷的6Ps，它是指：

1.產品（Product）：係指無形的社會觀念或公共政策，該觀念或政策本身的「說服性」就顯得十分重要，因為唯有足以說服他人的觀念與政策，才能達到宣傳效果。---(A)

2.價格（Price）：社會觀念或政策行銷的對象是「公共財」，雖然多半是採取免費服務，不需要考量到價格問題，但為了避免搭便車（Free-rider）的心理，往往對於使用服務的消費者亦酌收象徵性費用，以產生「以價制量」的效果，因此，價格問題非常重要。通常，政策行銷的價格設定僅反映「成本」，不以營利為導向。---(B)

3.地點（Place）：...

【評論主題】10 下列有關公務人員協會法之敘述何者錯誤？(A)加強為民服務為其目的之一(B)協會組織區分為全國公務人員協會與機關公務人員協會兩級(C)公務人員為當然會員(D)相關權利不含罷工權

【評論內容】

公務人員協會法

第1條

公務人員為加強為民服務、提昇工作效率、維護其權益、改善工作條件並

促進聯誼合作，得組織公務人員協會。---(A)

第4條

公務人員協會之組織分為下列二級：

一、機關公務人員協會。　二、全國公務人員協會。---(B)

第9條

（可以選擇是否要加入協會，非當然會員，應該是這意思吧！）

第46條

公務人員協會不得發起、主辦、幫助或參與任何罷工、怠職或其他足以產

生相當結果之活動，並不得參與政治活動。---(D)

【評論主題】16 行政程序法對行政命令訂定程序規定，下列何者錯誤？(A)行政機關訂定法規命令，除關於軍事、外交或其他重大事項而涉及國家機密或安全者外，應依行政程序法為之。(B)對於法規命令之訂定，僅限由行政機關自

【評論內容】(A)行政程序法第151條(B)行政程序法第152條

【評論主題】1 哥倫比斯基（R. Golembiewski）推斷下列何者是解決「核心的道德問題」之良方？(A)分權 (B)效率 (C)合作 (D)管理

【評論內容】

丹哈特（Denhart）在《公共組織理論》中建構的四個類型：

l 行政控制典範

以 Simon 的決策理論為代表。

依邏輯實證論的假定，強調「行政人」的「有限理性」，著重組織效率的標準。

l 組織學習典範

以Golembiewski 的組織發展為代表。

Scott將其描述為「人文主義的行政」；「霍桑實驗」乃是其中典型。

哈蒙（Harmon）以現象學建構其「行動理論」最具建設性，主張建立「意義分享的關係」。

就個人與組織的整合，Golembiewski 主張「道德管理」，認為「合作－共識體系」的「分權」方式是解決問題的良方。

l 政治教育典範

以 Waldo 的民主行政為代表。

調和「政治是希臘的，行政是羅馬的」看法。

在《公共行...

【評論主題】21 中國的諺語：「一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝」，是下列那一個概念的寫照？(A)團體迷思（groupthink）(B)團體偏移（group shift）(C)安百寧現象（Abile

【評論內容】

團體迷思（亦作團體盲思、集體錯覺）：是一個心理學現象，指的是團體在決策過程中，由於成員傾向讓自己的觀點與團體一致，因而令整個團體缺乏不同的思考角度，不能進行客觀分析。

團體偏移：係指在團體中進行決策時，人們往往會比個人決策時更傾向于冒險或保守，向某一個極端偏斜，從而背離最佳決策。這種現象又叫作“極化現象”。

安百寧現象：係指在許多組織內，儘管每個人心中都不願意，卻常常做出一些違背個人意願的集體決定，這種集體同意的形成在程序上來說是很拙劣的。

社會賦閒：隨著群體的逐漸擴大，每個成員的貢獻度相對逐漸減少，此現象稱為社會賦閒效果。簡言之，社會賦閒係指個人在團體中工作時所付出的努力比自己單獨工作時少。

網路上查到的^^

【評論主題】13 下列關於國際標準化組織（International Organization for Standardization，簡稱 ISO）的敘述，何者錯誤？(A)它是一個專門為公私組織進行品質管理認證

【評論內容】

ISO9000系列標準是國際標準化組織設立的標準，與品質管理系統有關。ISO 9000系列不僅是新創的一種品保制度，而是將一個組織正常所應該執行的工作方向，綜合參考現有的管理工具做有系統的一個規劃。

【評論主題】5 績效評估之好壞影響公部門績效管理之成敗，下列有關傳統評估模式與 360 度評估模式相互比較的敘述，何者錯誤？(A)傳統評估模式為由上而下，360 度評估模式為全方位(B)傳統評估模式效標之間的區辨

【評論內容】

360度評估模式

傳統評估模式

資料來源

全方位

由上而下

資料的正確性

能夠清楚將員工不同水準的工作表現作明確的區分與辨識

不同員工之間的評鑑結果區辨小

資料的有效性

各效標之間的區辨大，效度較高

各效標之間的區辨小，會受到各種偏誤的影響而降低效度

資料的完整性

可以兼顧全方位的觀察角度與觀察機會所得到的結果，完整性較高

僅限於直屬主管一人之判斷，觀察機會與角度有限

考評焦點

未來取向，重視工作過程，著重於行為、技術與能力，可評鑑員工私下的工作表現

過去取向，重視工作成果，著...

【評論主題】11下列那一個國家提出智慧島的改造計劃?(A)日本 (B)美國 (C)新加坡 (D)加拿大

【評論內容】

各國政府著名的政府再造措施：→紐西蘭的「行政文化重塑運動」、「邁向公元2010」。 →英國的「效率小組」、「續階計畫」、「公民憲章」、「服務品質競爭」、「跨部會解除管制小組」。 →德國的「新領航行政模式」、「行政彈性工時」。 →法國的「行政現代化政策」→荷蘭的「行政自動化」。 →瑞士與奧地利的「新公共管理」運動。 →美國的「國家績效評鑑委員會」、「勵革實驗室」。 →加拿大的「公共服務2000年計畫」、「公元2005年新制文官」。 →澳洲的「文官改革法」。 →我國的政府再造行動綱領（民國87年，分為組織再造、人力及服務再造、法制再造等三個工作小組）。 →中共的國家職能轉換方案。 →新加坡的智慧島計畫。

【評論主題】17 1970 年代以來，一群第三世界的學者對現代化理論展開批判，質疑其西方種族中心的色彩，進而形成的理論流派稱之為：(A)行為理論(B)溝通理論(C)文化理論(D)依賴理論

【評論內容】

依賴理論主要是對於發展理論的一種反擊：

於1970年代由第三世界的拉丁美洲國家學者所提出，但獲得許多歐美反發展論者的支持。此理論結合民主本位、左派、反實證主義的觀點，對第二次世界大戰後新興國家的政治、經濟、社會發展狀況，提出他們的看法。以往的發展理論學者，主要係從實證主義觀點，列舉社會變遷發展的指標，對開發中國家與已開發國家進行評估比較，然後指出開發中國家在那些指標上落後多少，並建議學習、急起直追。結果導致開發中國家本土文化消逝、社會價值體系混亂，例如政治、經濟、學術、文化、技術等層面的依賴，使新興國家淪為另一種型態的殖民地。因此，依賴理論學者認為發展論者的主張，無疑是在灌輸開發中國家一切以歐美等已發開國家為榜樣，處處學習他們，處處依賴他們。依賴理論學者乃主張重新檢討思考過去的發展理論，加以必要的修正，必須重視開發中國家本身的歷史文化因素、國家與人民之真正需要、及本土化的適當變遷型態。同時，開發中國家應設法拒絕外資，擺脫對已開發國家的依賴。

吳定教授-公共政策辭典

【評論主題】5 一國中政黨數目多，但沒有一個政黨可以單獨的對政治體系產生太大的影響，此種政黨制指的是：(A)常態多黨制（normal pluralism）(B)有限多黨制（limited pluralism）(C

【評論內容】

義大利政治學者Sartori根據政黨數量、相關性判準，以及政黨在意識形態上的距離等，建構出七個類型的政黨體系：

(一)  一黨制（One Party）：

政黨體系中只容許一個政黨存在，其餘政黨皆被禁止，此種政黨體系常見於集權國家或是共產國家當中。

(二)  霸權式一黨制（Hegemonic Party）：

一個強大執政黨之外，尚有一個或數個小黨，但這些小黨並不被允許或是並不具備實力來挑戰執政黨。威權體制國家的執政黨常具有這樣的特質。

(三)  優勢一黨制（Predominant Party）：

一個執政黨之外，法律制度也提供其他政黨來競爭政治權力的機會，政黨之間的選舉競爭大體上也還算公平，但實際經驗上其他政黨總是沒有機會取代執政黨。

(四)  兩黨制（Two Party）：

...

【評論主題】7 參與模式的公共治理改革背後的前提是：(A)基層行政人員和公民掌握了政策方案最清楚的資訊(B)現存政府法令規章對基層行政人員賦予太多的約束(C)傳統公共治理缺乏各種參與者的互相競爭(D)傳統公共治理

【評論內容】感覺這題應該是在考Peters的四個新治理模式

彼得斯（G. Peters）認為當代政府的新治理典範已經浮現，並可歸納為四種明顯模式或特質：

市場式政府(應用最多)

參與式政府(新左派觀點)

彈性化政府(結構人事雇用)

解制式政府(又稱鬆綁模式)

內　　涵

變革重點置於組織上層，希望決策者具有企業精神，藉以解決治理問題

重點置於基層員工以及公民的參與上，理論基礎為黑堡宣言與公民治理

對於傳統政府組織持久特性的反動，追求較大彈性的治理模式與公共組織設計

鬆綁官僚，使其擁有更多自由裁量權，快速回應民眾需求

傳統矯正

官僚體制的獨...

【評論主題】19 我國立法委員的選舉制度中，包括下列那些投票制度的組合？①政黨比例代表制 ②單記不可讓渡複數選區制③青年保障名額 ④單一選區多數決制(A)①②③ (B)②③④ (C)①③④ (D)①②④

【評論內容】原住民立法委員：6席，由「平地原住民」、「山地原住民」2個複數選區選出，仍然採原先之複數選區單記不可讓渡投票制，每個選區得票前三名者當選。

【評論主題】17 有關社會企業特色的敘述，下列何者錯誤？(A)強調利害關係人的概念(B)堅持經濟與社會目標(C)圖利財團企業 (D)強調回應未經滿足的社會需求

【評論內容】社會企業（英文：social enterprise）是從英國興起的企業型態，目前並無統一的定義。概括而言，社會企業從事的是公益性事業，它通過市場機制來調動社會力量，將商業策略最大程度運用於改善人類和環境生存條件，而非為外在的利益相關者謀取最大利益。其投資主要用於企業本身或者社會。與一般其他私有企業不同的是，它不只是為了股東或者企業的擁有者謀取最大的利潤而運作。此概念於中國大陸通常稱「福利企業」。維基百科

【評論主題】12.公共管理的觀念擴散，與下列何者較無關聯？(A)政府部門膨脹(B)行政效率低落(C)弱勢團體抬頭(D)財政日益困難

【評論內容】

70年代末期，政府部門的膨脹、官僚組織壯大、冗員充斥、財政日益困難，但行政效率卻低落的現象在許多國家陸續浮現，加速了新公共管理觀念的擴散。

【評論主題】10.有關團體與團隊的差異比較，下列何者最為正確？(A)團體是三人以上的組合，團隊是七人以上的組合(B)團體多講求個人責任，團隊是個人責任與相互責任兼顧(C)團體的組成時間短暫，團隊的組成時間永久(D

【評論內容】

團體與團隊的差異：

1.領導者方面：團體有一個明確強而有力的領導者（Leader）；而團隊則傾向於共享領導權角色。

2.責任歸屬（Accountability）：團體多講求個人的責任；團隊則是個人及彼此相互責任兼籌並顧。

3.目的（Purpose）：團體的目的等同於組織的使命；團隊則有特殊使命。

4.工作成果（Work-product）：團講求個人的工作成果；團隊則注重集體的工作成果。

5.會議（Meeting）：團體要求開會要有效率；團隊多半會鼓勵公開地討論及主動召開解決問題的會議。

6.績效衡量（Measuresof Performance）：團體的績效衡量多著重個別成效的影響力；團隊則是...

【評論主題】24 某垃圾焚化廠由得標民間企業自行備妥土地並籌資興建，完成後營運二十年，且期滿時產權歸該公司所有。主辦機關依行政院環境保護署訂定之設施折舊及償付原則，分年支付建設費。此種民間機構參與公共建設的方式，

【評論內容】

BOT（Build興建 Operation營運 Transfer移轉）：政府提供土地，由民間機構投資興建並營運，營運期滿，該建設所有權移轉給政府。

BOO（Build興建 Operation營運 Own擁有）：配合國家政策，民間機構自備土地及資金興建營運，並擁有所有權，業者可享減免稅及優惠融資等好處，相對要提供回饋條件，例如雇用在地員工等，回饋內容由業者與政府協調產生。

ROT（Reconstruction重建 Operation營運 Transfer移轉）：政府舊建築物，由政府委託民間機構或由民間機構向政府租賃，予以擴建、整建、重建後並營運，營運期滿，營運權歸還政府。

【評論主題】17 有關社會企業特色的敘述，下列何者錯誤？(A)強調利害關係人的概念(B)堅持經濟與社會目標(C)圖利財團企業 (D)強調回應未經滿足的社會需求

【評論內容】社會企業（英文：social enterprise）是從英國興起的企業型態，目前並無統一的定義。概括而言，社會企業從事的是公益性事業，它通過市場機制來調動社會力量，將商業策略最大程度運用於改善人類和環境生存條件，而非為外在的利益相關者謀取最大利益。其投資主要用於企業本身或者社會。與一般其他私有企業不同的是，它不只是為了股東或者企業的擁有者謀取最大的利潤而運作。此概念於中國大陸通常稱「福利企業」。維基百科

【評論主題】15 電子化政府中的G2E指的是對下列何者所提供的服務？(A)民眾(B)企業(C)公務員(D)資訊弱勢者

【評論內容】政府對數位落差（Gov-to-Digital Divide,G2D）：政府對弱勢資訊網路服務地區之間的互動平台。

【評論主題】15 下列何者不是依據比較對象，對標竿學習所做的類型區分？(A)上限標竿 (B)競爭標竿 (C)通用標竿 (D)功能標竿

【評論內容】比較對象：內功用競 (內功用盡)比較標的：策績流 (測肌瘤)

【評論主題】14 自由主義的核心觀念是：(A)社會平等 (B)集體主義 (C)個人主義 (D)稅賦平等

【評論內容】

自由主義（Liberalism）是一種意識形態、哲學，以自由作為主要政治價值的一系列思想流派的集合。其特色為追求發展、相信人類善良本性、以及擁護個人自治權，此外亦主張放寬及免除專制政權對個人的控制。更廣泛地，自由主義追求保護個人思想自由的社會、以法律限制政府對權力的運用、保障自由貿易的觀念、支持私人企業的市場經濟、透明的政治體制以保障每一個公民的權利。

維基百科

【評論主題】25 「新領航行政模式」與「行政彈性工時」是那一個國家所推動的政府再造措施？(A)德國(B)法國(C)澳洲(D)紐西蘭

【評論內容】

各國政府著名的政府再造措施：→紐西蘭的「行政文化重塑運動」、「邁向公元2010」。 →英國的「效率小組」、「續階計畫」、「公民憲章」、「服務品質競爭」、「跨部會解除管制小組」。 →德國的「新領航行政模式」、「行政彈性工時」。 →法國的「行政現代化政策」→荷蘭的「行政自動化」。 →瑞士與奧地利的「新公共管理」運動。 →美國的「國家績效評鑑委員會」、「勵革實驗室」。 →加拿大的「公共服務2000年計畫」、「公元2005年新制文官」。 →澳洲的「文官改革法」。 →我國的政府再造行動綱領（民國87年，分為組織再造、人力及服務再造、法制再造等三個工作小組）。 →中共的國家職能轉換方案。 →新加坡的智慧島計畫。

【評論主題】9 政策評估時，欲衡量民眾主觀福祉（即對於政策感到滿足之程度）的變化，最適宜採用那一種評估工具？(A)成本效益分析(B)成本效能分析 (C)問卷調查 (D)吉尼係數分析

【評論內容】衡量民眾主觀福祉(即對於政策感到滿足之程度)的變化，屬於民眾對政府施政內心感受的衡量，最常用的方法即為「問卷調查」。問卷調查係指由政策分析人員親自設計問卷，由政策運作過程涉及者填答，反應其內心知覺與感受，蒐集必要的資訊。

【評論主題】二、試述底拖網、刺網、延繩釣等漁具對海洋生態系的影響及其可能的解決方法。（20 分）

【評論內容】這樣看來是建議而已，我看刑法第333條第1項並不是樓上所說的修正後條文，也沒看到相關法條有規定處罰海盜的預備犯，所以？如果還沒修法，最佳解是否應修改一下比較好~

【評論主題】【題組】(3)_____________________________________________________________________________________________

【評論內容】

公共財具有

1. 非敵對性，一旦它被提供，另一個人消費該財貨的額外資源成本為0。

2. 非排他性，無法排除不願付費的人消費，或要排除他人同時享有該財貨的成本非常高。

【評論主題】【題組】 ⑵請大略（定性）畫出功率上升及功率降低後，Xe 濃度隨時間的變化。（4 分）

【評論內容】操槳是傳統公共行政

【評論主題】一、考慮一 N 個質點的系統。【題組】⑴請寫出此系統質心位置的數學表示法。（5 分）

【評論內容】依據英國學者卡特 ( Carter, Klein & Day ) 等人的看法，一個好的績效指標應具有下列特質：