【國考安陵容】點評問題和點評內容

【評論內容】(A)高科技對傳統社會工作干預技巧的挑戰 →科技技術的創新；在視訊式互動過程下；難以讓服務對象感受到「有溫度」的非語言式關懷。(B)案主需求不斷升高，但社會資源有限 →乃指服務對象在特定的社會結構中滿足基本生活需求之機會相對不高；如就業安全、健康與醫療照顧、居住正義等。(C)國家力量蓬勃，政府部門被信賴程度增加 →液態現代社會下，笨重的公部門組織.....看完整詳解

【評論主題】2 社會工作為一個助人專業，起源於英美，其歷史發展敘述，下列何者正確？(A)社會工作實行的方法及領域，全球都一致 (B)東歐國家社會工作的實施是以社會教育（social pedagogue）為傳統 (

【評論內容】刪去法；(A)社會工作實行的方法及領域，全球都一致。(B)東歐國家社會工作的實施是以社會教育（social pedagogue）為傳統。(C.....看完整詳解

【評論內容】

(A)同理、接納、傾聽 →尊重個體的個別性及價值之倫理。(B)教育、獎懲、增強 →行為修正學派，服務焦點乃改善服務對象的「不適當」行為。(C)連結、協商、倡導→社會支持網絡論，開發、化解及連結正式外在資源。(D)立法、管理、簽約→社會福利服務輸送體系之分工；非營利組織與公部門之契約委託模式。

【評論內容】

刪去法；(A)社會工作實行的方法及領域，全球都一致。(B)東歐國家社會工作的實施是以社會教育（social pedagogue）為傳統。(C)第三世界國家，社會工作主要是透過~~國家發展~~來進行 →社區發展。(D)社會工作未來角色是以~~西方高度工業化~~的國家為基準 →在地的社會工作實務。

【評論內容】

(A)高科技對傳統社會工作干預技巧的挑戰 →科技技術的

創新；在視訊式互動過程下；難以讓服務對象感受到

「有溫度」的非語言式關懷。

(B)案主需求不斷升高，但社會資源有限 →乃指服務對象在

特定的社會結構中滿足基本生活需求之機會相對不高；

如就業安全、健康與醫療照顧、居住正義等。

(C)國家力量蓬勃，政府部門被信賴程度增加 →液態現代社

會下，笨重的公部門組織已漸失去力量；在快速社會變

遷所帶來的迷亂情境下，我們該期望的是公部門與民間

部門能夠對現代社會問題進行對話與合作。

(D)新的社會問題產生，如人口老化、失業、家庭暴力、貧

窮等 →

人口老化：長期照顧政策。

失業：就業安全政策。

家庭暴力：社會安全網政策、高風險家庭關懷輔導。

貧窮：社會投資政策。

【評論內容】

個案量只增不減的情況下，任務中心模式被受現今社會工作者青睞。

優點：1.強調自我效能〈充權〉、2.即時回應焦點問題、3.提昇服務對象的參與性。

【評論主題】22 下列何者是建立助人關係的關鍵技巧？(A)觀察、聚焦與回應 (B)評估、介入與反饋 (C)同理、尊重與真誠 (D)準備、銜接與記錄

【評論內容】

助人關係的決勝點，關鍵在於「是否能跟服務對象產生信任關係」；否則專業規劃在好，服務對象不肯與你/妳配合也是彼此折磨。

【評論內容】

(A)高科技對傳統社會工作干預技巧的挑戰 →科技技術的

創新；在視訊式互動過程下；難以讓服務對象感受到

「有溫度」的非語言式關懷。

(B)案主需求不斷升高，但社會資源有限 →乃指服務對象在

特定的社會結構中滿足基本生活需求之機會相對不高；

如就業安全、健康與醫療照顧、居住正義等。

(C)國家力量蓬勃，政府部門被信賴程度增加 →液態現代社

會下，笨重的公部門組織已漸失去力量；在快速社會變

遷所帶來的迷亂情境下，我們該期望的是公部門與民間

部門能夠對現代社會問題進行對話與合作。

(D)新的社會問題產生，如人口老化、失業、家庭暴力、貧

窮等 →

人口老化：長期照顧政策。

失業：就業安全政策。

家庭暴力：社會安全網政策、高風險家庭關懷輔導。

貧窮：社會投資政策。

【評論主題】35 人民請求公平交易委員會公開會議紀錄及出席委員名單，如經否准，得為下列何者之權利救濟？(A)向行政院提起訴願，未獲救濟後向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起撤銷訴訟 (B)向公平交易委員會提起訴願，未

【評論內容】本題考題方向為，「政府資訊公開法 . PK. 行政程序法之資訊公開」，以下茲就題目敘述進行解答：第一步驟：釐清適用對象及相對應法規 1.「人民」一詞，適用政府資訊公開法。 2.「利害當事人」一詞，適用行政程序法之資訊公開。第二步驟：被拒絕申請後，又該怎麼辦呢？ 1.政府資訊公開法：行政爭訟；訴願→行政訟訴之課予義務之訴。 2.行政程序法之資訊公開：僅得於實體決定聲明&n.....

【評論主題】28 關於行政罰之敘述，下列何者錯誤？(A)行政罰須依法律或自治條例之規定科處 (B)依行政罰法規定，未滿14歲人之行為，不予處罰 (C)行政罰與行政執行皆為處罰，故不得同時施以行政罰與行政執行 (D

【評論內容】(C)選項，錯誤。概念一：行政罰是行政處分。概念二：行政執行不是行政處分，它僅是為了實現行政處分 &nb.....

【評論主題】8 臺北市政府查獲某批市售食品，經行政院原子能委員會判定有輻射安全之虞，則應由何機關依食品安全衛生管理法命業者進行回收或改正？ (A)由臺北市政府作成處分 (B)由行政院原子能委員會作成處分 (C)由

【評論內容】《試解，有錯請糾正》

一、觀念通知

行政院原子委員會判定某食品有輻射安全之虞，僅屬事

實行為；若業者不服，得提起一般給付訴訟。

二、行政處分

臺北市政府依據「食品安全管理法」對業者作成不利益

行政處分；業者如不服，得於訴願法救濟時間內向其訴

願管轄機關提起訴願。

【評論主題】27下列有關行政處分與行政契約之敘述，何者錯誤？(A)兩者皆為行政機關對於具體事件，所為對外發生法律效果之行政行為(B)行政處分由行政機關單方作成，行政契約則由行政機關與人民協議而成(C)對於行政處分

【評論內容】

我有疑惑，請幫幫忙：

A選項的敘述→「兩者皆為行政機關對於具體事件，所為對外發生法律效果之行政行為」。

筆者對該選項的解答方向為：

1.行政處分屬於高權行政之上下關係；

2.而行政契約關係則屬於公法上水平關係；

3.故行政機關對於具體事件，所為對外發生法律效果之單方行政行為，僅關乎行政處分之內涵。

【評論主題】20 甲向某市政府申請核發營業執照，遭否准，甲不服，提起訴願。於訴願審議中，該市政府撤銷原否准決定，為核發營業執照之處分。此時訴願審議委員會依法應為如何之決定？(A)訴願不受理 (B)以訴願不合法駁回

【評論內容】

※幫我檢視以下思考是否有誤！

〈ㄧ〉甲向某市政府申請核發營業執照，遭否准，甲不服，提起訴願。於訴願審

議中，該市政府撤銷原否准決定。此時訴願審議委員會依法應為如何之決

定？答，訴願審議委員會應以「行政處分已不存在」〈經撤銷〉，決定不受

理。

〈二〉甲向某市政府申請核發營業執照，遭否准，甲不服，提起訴願。於訴願審

議中，該市政府撤銷原否准決定，為核發營業執照之處分。此時訴願審議

委員會依法應為如何之決定？答，以《行政法院101年度庭長法官聯席會

議》為基礎，雖然負擔處分遭撤銷，但過程中仍然衍生出新的授益處分，

故訴願審議委員會應以訴願無理由而對本次訴願案決定駁回。

【評論主題】2 關於國家之私經濟活動，下列敘述何者正確？(A)行政機關所為私經濟活動，亦有行政程序法之適用(B)行政機關得自由從事私經濟活動，不受組織法規之拘束(C)國家得以法規設置特定機構來從事私經濟活動(D)

【評論內容】國庫行政，適用於民法，而專為高權行政而設之行政程序法規，對私經濟行政並無適用餘地〈林清，2014〉

【評論主題】45. 在行政法上，公物乃具有特別性質之物，試問下列有關公物之敘述，何者為非？(A)山坡地之利用依法僅能以公法方式為之(B)私人所有之土地或房屋亦得成為公物(C)公營事業的公股是公物(D)在一般道路上

【評論內容】

我的解題邏輯：

第一步驟，思考「公物」之概念化定義

公物一詞係指某物可直接供大眾使用或是正處於行政主體支配使用中。

第二步驟，套入

1.A選項，山坡地之利用屬於公物法的特別用物範疇，雖非任何人皆可自由使用，但

可經主管機關許可後利用。如，簽訂農耕之民事契約。

2.B選項，就定義而言，公物並不限於國家所有。如地方社會局因辦公空間不夠，而

向私人承租辦公場所；一旦簽訂租賃契約後，該承租處即為行政用物範疇。

3.C選項，公物原則上為不融通物；故公股非法定上公物。

4.D選項，民眾對一般道路之特別使用，必須先經主管機關准許。本題屬於特別用

物範疇。

【評論主題】47. 法規命令具有補充法律規範之效力，在行政法之法源位階體系中，占有相當重要之地位。下列關於法規命令之敘述，何者為非？(A)無法律授權之法規命令，一律無效(B)法律保留原則中的「法律」，也包括法規命

【評論內容】

我的解題邏輯：

第一步驟，思考「法規命令」之概念化定義

法規命令係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外

發生法律效果之規定。

第二步驟，套入

1.A選項，錯誤。理由為無法律授權之法規命令並不因而理所當然無效；參考行政程

序法§158條文「無法律授權之法規命令涉及限制人民自由或權益者，一律無

效」。對此，若該無法律授權之法規命令不涉及限制人民權益者，則該法規命令

〈職權命令〉有效。

2.B選項，正確。因為法規命令屬於相對法律保留之範疇。

3.C選項，錯誤。理由為行政機關應依法律授權為之。

4.D選項，法規命令訂定之提議，可由行政機關自行草擬或者人民、民間組織提議。

【評論主題】32. 行政訴訟有各種類型之訴訟，分別適用不同之訴訟程序，試問下列情況，何者非屬給付訴訟之類型？(A)開發商依據與縣政府簽訂之合作開發工業區協議書，請求辦理土地徵收(B)公務員不服出差費用遭服務機關認

【評論內容】

A選項，屬於行政契約範疇，其關於履約爭議可提起給付訴訟。

B選項，公務員與其服務機關有公法上之原因爭議，可提出給付訴訟。

C選項，屬於一般給付訴訟之非行政處分之非財產之訴訟。基於事實原因，請求法院令對造為一定給付。

D選項〈我認為〉，人民請求行政機關徵收土地，屬於確認訴訟之範疇。

【評論主題】28. 人身自由為憲法保障之重要基本人權，為充分保障人身自由，大法官作成諸多解釋，依據司法院大法官解釋之意旨，下列有關人身自由之敘述，何者為非？(A)強制隔離雖使人民在一定期間內負有停留於一定處所，不

【評論內容】

A選項，屬於行政執行法之即時強制範疇。

B選項，錯誤。我國法律只授權行政機關得視具體實情，進行短時性〈24小時內〉的人身

自由之拘束〈如家暴受害者之緊急安置、避免暴行或鬥毆有害公共安全之管束

等〉。

C選項，屬於行政執行法之公法上金錢給付義務之強制執行範疇。由地方法院裁定之。

D選項，大法官解釋；人身自由屬於民主國家之核心理念，自然以最大利益的角度保障其

基本人權！

【評論主題】3. 依中央行政機關組織基準法之規定，關於機關設立、調整及裁撤之敘述，下列何者正確？(A)業務性質由民間辦理較適宜者，得設立機關(B)機關組織依本法規定以法律定之者，獨立機關之裁撤應由本機關擬議，報請

【評論內容】

A選項，題目敘述很明顯就是錯的！如社會福利服務由民間辦理較適宜者，可透過公開

招標或行政契約等補助形式，鼓勵民間組織參與公共化福利體系。

B選項，獨立機關是第二級行政機關，與內政部平起平坐；其擬議裁撤根本無須內政部

審議啊！

C選項，正確。現今行政體系講究「多元化」策略！企圖為科層化之效率不彰尋求解決

之道。

D選項，關鍵字「以命令定之」，顯然地就是指第四級行政機關。關於其調整，應報請

第一級行政機關核定。

──我猜測題目敘述中的「上級機關」可能被定義為第三級行政機關，故D選項

才會是錯誤的

【評論主題】1. 行政程序法有關公務員在行政程序中迴避之規定，下列之敘述何者正確？(A)有具體事實，足認公務員執行職務有偏頗之虞者，公務員應自行迴避(B)公務員之四親等內之血親為事件之當事人時，應自行迴避(C)當

【評論內容】

背誦型法條題目，簡直無趣。

關於A選項，「偏頗之餘」這一概念隱晦著主觀情感之意；為了避免公務員利用此概念來作為偷懶或逃避之理由，故實務上必須由其長官或上級機關來決定該名公務員是否需要迴避。

──參考上述，A選項應改為「.....，公務員『得』自行迴避」。

【評論主題】3 依司法院解釋，有關信賴保護原則之敘述，下列何者錯誤？(A)經廢止或變更之法規有重大明顯違反上位規範情形者，仍適用信賴保護原則(B)人民之信賴表現必須與信賴基礎有因果關係(C)信賴保護原則旨在保護人

【評論內容】我對C選項的看法；信賴保護原則乃是公益原則的對立面，在行政實務過程中，行政機關的公法行為恐對人民產生了「法律上利益」關係。緣由不外乎行政機關之職權與執行，與人民之生命、身體、財產等有著重要的法益關係，因此能憑此關係，以茲救濟。

【評論主題】36 行政罰之裁處權如何計算？(A)自違反行政法上義務之行為終了時起算二年(B)一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，期間自違反行政法上義務之行為終了時起算三年(C)一行為同時觸犯刑事法律及

【評論內容】

我的解題邏輯：

一、一行為單純違反行政罰法

1.裁罰權之開始時間：

〈1〉行為終了時起算；

〈2〉行為結果發生在後者，自該結果發生時起算。

2.裁罰權之結束時間：

裁罰權之開始時間起三年內。

二、一行為同時觸犯刑罰與行政罰法

1.裁罰權之開始時間

〈1〉刑罰優先於行政罰法〈一事不二罰原則〉：關閉行政罰法之行政程序。

〈2〉當形罰為不起訴處分、緩起訴處分、無罪、免訴之裁判確定時：另開啟行政罰法之行政程序。

2.裁罰權之結束時間

依刑罰條文為之，自於行政罰法則依上述情形為之。

【評論主題】甲已婚，在向政府申請購買自用住宅貸款利息補助時，對於申請表上所問是否已婚並未填答，主管機關審核時亦未注意，以為其未婚，符合補助要點，故通過甲的申請給予補助。一年後主管機關發現甲已婚，不符合補助要點，故

【評論內容】

我的解題邏輯：

一、違法授益處分之撤銷

題目敘述中，主管機關過失情況下所作成的違法授益處分，應參酌信賴保護原則而決定是否撤銷；

經檢視後，發現當事人〈甲〉在申請書上有不完全陳述之情形，故主管機關針對該受益處分有不值

得保護之理由。

二、公法上不當利益

授予利益之行政處分，經撤銷而有溯而既往失效之情形時，受益人應返還該處分所受領之給付。

【評論主題】27 下列何者為無效之行政處分？(A)當事人請求以書面做成行政處分，但行政機關僅以口頭回覆(B)書面行政處分無法得知處分機關(C)發給津貼總額漏算一個月之行政處分(D)情況急迫，如予陳述意見之機會，顯

【評論內容】

Ａ選項，若法律無規範行政機關應針對某事件必須以「書面」通知；那麼，行政機關得以「非書面」之行政處分形式，使當事人知悉其內容且即生效力。

故A選項並非無效。

【評論主題】8 下列何者非屬行政契約之特色？(A)書面(B) 符合法定條件下得單方調整契約內容(C)行政契約須經法院判決確定始得強制執行(D) 行政契約得為強制執行之執行名義

【評論內容】

選項B 正確，理由是當發生公益原則時，行政機關可於補償後，命契約相對人繼續履約。法條§147。

選項C 錯誤，理由是它的敘述只對一半。

發生行政契約之履約爭議時，後續的法律途徑為兩種：

第一種，原則上必須向行政法院提起一般給付訴訟，以取得強制執行名義。

第二種，例外為簽訂契約時已設定「自願接受強制執行」之內容，當發生履約問題時，可由行政法院所屬強制執行單位逕予介入。

總歸而言，此題出得怪怪的。

【評論主題】經濟部工業局在核定興辦工業人所提報擴展計畫書，並發給工業用地證明書之核准函說明欄明載毗連用地「應確實依所提報擴展計畫書規劃及配置使用，不得移作他用，否則應予註銷並恢復其原來變更用地前之土地編定」。【題

【評論內容】

第一次測驗後的感想〈2018.10〉：此題毫無邏輯性解答的審題空間；感覺得出行政處分附款為哪種類型都由他們說得算～

第二次測驗後的感想〈2018.12〉：負擔附款的判斷，有兩個要點

1.判斷：授予利益之行政處分2.判斷：附款內容敘述是否具警告的意味。

【評論主題】9 有關行政機關對於合法授益行政處分之廢止，下列敘述何者錯誤？(A)法規有明文規定者，行政機關得依法廢止(B)附負擔行政處分之受益人，未能履行該等負擔時，行政機關得廢止之(C)行政機關廢止行政處分時，

【評論內容】

C選項是不是怪怪的。理由，行政處分被廢止時起，原則上不發生溯及既往；例外情況為溯及既往失其效力。

我看了題目好幾次，仍然不懂C選項為何會被認定正確........題目中的「後」字之操作性定義是「時間軸的後方」還是「將來」？？

【評論主題】13 行政機關作成下列何種行政處分時，無須給予相對人陳述意見？(A)命令拆除違建之處分 (B)公務員之免職處分(C)行政執行採取之處置 (D)大學生之退學處分

【評論內容】

A、B與D 是行政程序法之行政處分；而C則是行政執行法之執行措施，根本不是行政處分！

【評論主題】49 甲所有之土地自日據時期起即供公共通行，迄今未被徵收，為維持公共通行，由公路總局管理維護。日前因路面維護不當，導致機車騎士嚴重摔傷，下列敘述何者正確？(A)甲應依民法侵權行為規定負責(B)甲應與公

【評論內容】

國家因公用目的，限制甲之土地財產權自由使用之權能；受害者可依釋字第400號請求特別犧牲之補償；

既然上述係屬高權行政，當發生題目情形時，由行政機關作為賠償責任機關。

【評論主題】2 電子遊戲場業管理條例規定，經營電子遊戲場業者，涉及賭博、妨害風化或其他犯罪行為者，直轄市、縣（市）主管機關應命其停業，並於判決確定前，停止受理其公司或商號名稱及代表人或負責人變更登記之申請。該規定

【評論內容】

題目敘述中，單憑「其他犯罪行為」一詞，無法讓受規範者可預見；

違反C選項法律明確性原則。

【評論主題】27 行政程序法規定，陳情之事項，依法得提起訴願、訴訟或請求國家賠償者，受理機關應如何處理？(A)逕以國家賠償案件受理 (B)應告知陳情人得提起訴願、訴訟或請求國家賠償(C)請示上級機關 (D)移送該

【評論內容】

字眼在題目敘述的「陳情」一詞。陳情乃為學說上的非正式行政救濟，得以書面或言語為之。對於民眾提出陳請之事，行政機關不管認為有多荒唐，都有告知義務！

若從筆者視角來看D選項，也沒有不對之處，因為民眾搞錯機關提訴願，在法律上其行政機關應有義務移送該管機關。

【評論主題】38就未踐行法定先行程序而提起之訴願，受理訴願機關應為如何之處理？(A)應通知訴願人補正踐行先行程序(B)應為訴願不合法之不受理決定(C)應裁定停止訴願程序並移送先行程序(D)應為訴願無理由之駁回決定

【評論內容】

我的思考脈絡：

A選項，「補正」概念，係指行政處分形式瑕疵之治療。依題目而言，根本不會牽涉

到補正之範疇。故正確的敘述為「受理訴願機關應以未踐行法定先行程序之

理由，對該訴願申請作成不受理之決定」。因為「提出訴願」這一行為，並

非行政處分。

C選項，「裁定」一詞，屬於司法範疇；故不可能出現在訴願法〈行政範疇〉。 D選項，訴願駁回之決定，須經訴願審查委員會成員之討論；若法定訴願先行程序未

完成，受裡訴願機關根本不會受理該訴願請求。

【評論主題】26下列何種態樣屬於無效行政處分？(A)行政處分記載處分機關為臺中市政府，但無該市政府首長之署名或簽章(B)以口頭方式授予會計師資格(C)作成行政處分之委員會組成未符合法定要件(D)發給育兒津貼之處分

【評論內容】

(A)行政處分記載處分機關為臺中市政府，但無該市政府首長之署名或簽章→此行政

處分具效力，理由為相對人仍可從書面行政處分得知處分機關〈台中市政府〉。

(B)以口頭方式授予會計師資格→此口頭之形成處分不具效力，理由為違反應以證書

方式的規定。

(C)作成行政處分之委員會組成未符合法定要件 →此行政處分之作成過程僅有形式上瑕

疵，故可透過「補正」手段予以治療該行政處分。 ※C選項答題敘述是筆者之思考

方向，不知道是否有錯誤！

(D)發給育兒津貼之處分未給予相對人陳述意見之機會 →此受益行政處分並沒有限制

或剝奪該相對人自由或權利，故陳述意見之行政措施可免除。

【評論主題】43關於行政訴訟制度之敘述，下列何者正確？(A)採處分權主義(B)不採情況判決(C) 一律採間接審理主義(D)—律不採言詞審理主義

【評論內容】

(A)採處分權主義 → 不知道如何解答

(B)不採情況判決 →原行政處分雖屬違法，但其撤銷或變更對於公益有重大損害，經斟酌原告所受損害以及賠償程度等

面向後，得判決駁回原告之訴。(C) 一律採間接審理主義 → 程序「裁定」為間接審理，而實質「判決」為直接審理。(D)—律不採言詞審理主義 →通常訴訟、簡易訴訟程序或交通裁決事件訴訟程序，皆得採言詞辯論。

【評論內容】

我有疑惑，請幫幫忙：

A選項的敘述→「兩者皆為行政機關對於具體事件，所為對外發生法律效果之行政行為」。

筆者對該選項的解答方向為：

1.行政處分屬於高權行政之上下關係；

2.而行政契約關係則屬於公法上水平關係；

3.故行政機關對於具體事件，所為對外發生法律效果之單方行政行為，僅關乎行政處分之內涵。

【評論主題】24甲向乙購買土地後，向該管登記機關申請土地所有權移轉登記。該登記之性質為何？(A)形成處分(B)下命處分(C)確認處分(D)觀念通知

【評論內容】

解題思路：

第一步驟，名詞內涵

1.「形成處分」：當事人透過行政處分，進而對某事物形成新關係。

2.「確認處分」：當事人透過行政處分，進而對某事物確認舊關係。

第二步驟，民法之不動產物權篇

1.核心觀念：不動產物權經「登記」後，始生使用、收益、處分以及占有之法律權力。

2.行政處分：行政機關准許申請人變更不動產物權之登記，屬於行政處分之形成處分類型。

【評論主題】19下列何者非屬地方自治團體得自行訂定生效之法規範？(A)自治條例(B)委辦規則(C)自律規則(D)自治規則

【評論內容】

委辦規則→地方行政機關應函報委辦機關〈中央機關〉「核定」。

【評論內容】

(A)行政處分記載處分機關為臺中市政府，但無該市政府首長之署名或簽章→此行政

處分具效力，理由為相對人仍可從書面行政處分得知處分機關〈台中市政府〉。

(B)以口頭方式授予會計師資格→此口頭之形成處分不具效力，理由為違反應以證書

方式的規定。

(C)作成行政處分之委員會組成未符合法定要件 →此行政處分之作成過程僅有形式上瑕

疵，故可透過「補正」手段予以治療該行政處分。 ※C選項答題敘述是筆者之思考

方向，不知道是否有錯誤！

(D)發給育兒津貼之處分未給予相對人陳述意見之機會 →此受益行政處分並沒有限制

或剝奪該相對人自由或權利，故陳述意見之行政措施可免除。

【評論主題】23 依行政程序法規定，關於違法授益行政處分之撤銷，下列敘述何者正確？(A)受益人之信賴值得保護時，即不得撤銷(B)撤銷對公益有重大危害者，即不得撤銷(C)受益人因重大過失而不知行政處分違法者，即不得

【評論內容】

(A)受益人之信賴值得保護時，即不得撤銷 →錯誤；因為「值得保護」這件事，還必

須考慮是否有「存續保護」或「財產保護」這兩個情況。

(B)撤銷對公益有重大危害者，即不得撤銷 →正確；屬於信賴保護原則之「財產保

護」概念。

(C)受益人因重大過失而不知行政處分違法者，即不得撤銷→錯誤；行政機關作出違

法的受益行政處分，而其受益人因重大過失而未即時告知行政機關時，即排除信

賴保護原則之適用。

(D)撤銷所欲維護之公益大於受益人之信賴利益者，即不得撤銷→錯誤；理由為雖然

信賴保護原則乃為了保護人民的法律上利益所制定，但唯有當值得保護之受益人

其所信賴利益顯然小於公益時，其違法受益行政處分仍可經行政機關合法予以撤

銷，並對予相對的「財產保護」。

【評論主題】5關於行政裁量之司法審查，下列敘述何者錯誤？(A)行政法院可以審查行政裁量是否違反法律授權之目的 (B)行政法院可以審查行政機關是否怠於行使裁量權 (C)行政法院可以審查行政裁量是否逾越法律授權之界限

【評論內容】
(A)行政法院可以審查行政裁量是否違反法律授權之目的 →正確，原則上行政機關所作成行
政處分皆受行政法院審查。(B)行政法院可以審查行政機關是否怠於行使裁量權→ 正確。
(C)行政法院可以審查行政裁量是否逾越法律授權之界限 →正確。
(D)行政法院不可以審查行政機關於特殊事件中裁量權之行使 →錯誤；雖然行政機關對特定
事件因專業知識及經驗而具有判斷餘地，但該行政處分若發生裁量瑕疵、逾越以及濫用
等情況時，仍受行政法院審查。

【評論主題】20 甲向某市政府申請核發營業執照，遭否准，甲不服，提起訴願。於訴願審議中，該市政府撤銷原否准決定，為核發營業執照之處分。此時訴願審議委員會依法應為如何之決定？(A)訴願不受理 (B)以訴願不合法駁回

【評論內容】
※幫我檢視以下思考是否有誤！
〈ㄧ〉甲向某市政府申請核發營業執照，遭否准，甲不服，提起訴願。於訴願審
議中，該市政府撤銷原否准決定。此時訴願審議委員會依法應為如何之決
定？答，訴願審議委員會應以「行政處分已不存在」〈經撤銷〉，決定不受
理。
〈二〉甲向某市政府申請核發營業執照，遭否准，甲不服，提起訴願。於訴願審
議中，該市政府撤銷原否准決定，為核發營業執照之處分。此時訴願審議
委員會依法應為如何之決定？答，以《行政法院101年度庭長法官聯席會
議》為基礎，雖然負擔處分遭撤銷，但過程中仍然衍生出新的授益處分，
故訴願審議委員會應以訴願無理由而對本次訴願案決定駁回。

【評論主題】11 關於行政處分之敘述，下列何者正確？(A)附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔，應由原處分機關為全部或一部之廢止(B)合法行政處分經撤銷後，應自撤銷時或自撤銷機關所指定較後之日時起失其效力(C)非

【評論內容】
我對A與D選項的思考脈絡：
第一步驟，思考「廢止」概念
廢止係指原已成立並生效之無瑕疵行政處分，基於法律上、政策上、事實上的
原因而決定將其廢棄，使其自將來喪失效力的行為。
第二步驟，套入「事實上的原因」去思索「受益人之所以未能履行負擔」──這件事
1.A選項，受益人因事實上的原因，致使無法實現負擔的情況下，原行政處分機
關因斟酌該原因而決定行政處分是否予以廢止。
2.B選項，依據對A選項的解題方向，我們可以得知有時候未能履行負擔，並非
故意逃避它，而是事實上原因促使無法實現。故原行政處分機關或許會廢止附
負擔之受益行政處分，但經斟酌該原因後，仍可決定對遭廢止的行政處分不
予以溯及既往失其效力。

【評論主題】3 下列何者為公法人？(A)臺北市政府 (B)中央研究院 (C)中華經濟研究院 (D)臺中市

【評論內容】
回應5樓 i*o*i.go.：
農田水利會目前還是公法人狀態；因為考量過渡期間而另訂新制實施日期。下一階段(預計109年以前)要進行組織改造，才是真正的從公法人變成行政機關〈參考來源哲夫公法教室，2018〉

【評論主題】2 關於國家之私經濟活動，下列敘述何者正確？(A)行政機關所為私經濟活動，亦有行政程序法之適用(B)行政機關得自由從事私經濟活動，不受組織法規之拘束(C)國家得以法規設置特定機構來從事私經濟活動(D)

【評論內容】國庫行政，適用於民法，而專為高權行政而設之行政程序法規，對私經濟行政並無適用餘地〈林清，2014〉

【評論主題】14 主管機關依甲之申請核發社會救助金，附加附款要求甲應定期提出經濟狀況報告。該附款之種類為何？(A)條件 (B)廢止權保留 (C)負擔 (D)期限

【評論內容】
我的解題方向：到底是「條件」還是「負擔」呢？
第一步驟，思考名詞解釋
1.條件：係指附停止條件之行政處分，於條件成就時，發生效力〈亦稱停止條件〉
；或附解除條件之行政處分，於條件成就時，失其效力〈解除條件〉。
2.負擔：係指附加於授益處分之特定行為、不作為或忍受的義務。
第二步驟，思考「附加附款要求甲應定期提出經濟狀況報告」這件事
1.授益處分：地方社會局有意作成核發社會救助金之行政處分。
2.特定行為：以授益處分為基礎，社會局「要求」授益人必須實踐定期提出經濟狀
況報告之行為。
總結，按著上述名詞與事實之鑲嵌，可得出本題答案為〈C〉選項。

【評論主題】1 關於法律優位原則之敘述，下列何者錯誤？(A)法律優位原則又稱消極依法行政原則(B)法律優位原則之「法律」不包含憲法(C)命令不得牴觸憲法或法律，為該原則之體現(D)法律優位原則不要求一切行政活動均

【評論內容】
我的思考脈絡：(A)法律優位原則又稱消極依法行政原則→正確；屬於基礎性法律觀念。 (B)法律優位原則之「法律」不包含憲法 →錯誤；例如行政處分不得牴觸憲法、法律以及法規命令。(C)命令不得牴觸憲法或法律，為該原則之體現 →正確；關鍵字「牴觸」名詞。(D)法律優位原則不要求一切行政活動均須有法律明文規定為其依據→正確；法律優位原則只講求「不得牴觸上位
法律」，故即便行政機關作成未限制或剝奪人民自由或權利之行政處分也不會因欠缺法律依據而失其效力。

【評論主題】5 有關依法行政原則之敘述，下列何者錯誤？(A)依法行政包含法律保留原則及法律優位原則(B)法律優位原則係指行政行為不得與法律相牴觸(C)依法行政之「法」專指立法院三讀通過總統公布之法律(D)法律保留

【評論內容】
A選項，正確。
B選選，正確。
C選項，錯誤。理由為依法行政之法並非「專指」立法院通過且總統公布之法律。
D選項，正確。法律保留原則，目的乃保障民主價值；畢竟行政機關單獨裁處作成，都
可能重大影響人民之自由與權益等議題。

【評論主題】9 下列何者非屬公法人？(A)臺北市政府 (B)農田水利會 (C)臺東縣臺東市 (D)國家中山科學研究院

【評論內容】
轉加油!再加油!!逆轉勝之留言
：「回樓上18F，請以目前政府公告實施日為準，農田水田會目前應該還沒完全改制為行政機關，還須配合相關法規訂定及配套措施，未來在2020年10月1日才正式改制升格為行政機關。」
故現況，農田水利會仍然為公法人。

【評論主題】6 行政院訴願審議委員會對於經濟部所為裁量處分之審查，下列敘述何者正確？(A)完全無審查權(B)可審查行政裁量是否違法或不當(C)只能審查行政裁量是否違法，但不能審查是否不當(D)不能審查行政裁量是否

【評論內容】
題目敘述：民眾不滿經濟部的違法或不當之行政處分作成，可向經濟部之訴願管轄機關請求撤銷行政處分之申請。
第一步驟，瞭解「訴願」制度之內涵
1.行政自我審查機制
2.憲法之制度性保障
第二步驟，其訴願管轄機關為
1.不滿中央各部、會、行、處、局、屬之行政處分，可向主管院提起訴願。
2.行政院為經濟部之上級機關。
第三步驟，邏輯之整合
1.有撤銷權的行政機關：原處分機關及其上級機關。
2.有廢止權的行政機關：僅原處分機關。

【評論主題】46 土地所有人因地方主管機關未於徵收公告期滿後 15 日內發給補償費，主張徵收失效，得提起下列何種類型之行政訴訟？(A)撤銷訴訟 (B)課予義務訴訟(C)預防性不作為訴訟 (D)確認法律關係不存在訴

【評論內容】
我的邏輯性答題：
第一步驟，釐清
1.土地所有人已與主管機關達成土地徵收之補償協議。
2.然而，主管機關不知怎麼地卻未在法定期間內發給土地所有人其補償費
用。
第二步驟，判斷「違法」、「無效」、「怠惰」之內涵
1.若違法，則可提出撤銷訴訟。
2.若無效，則可提出確認訴訟。
3.若怠惰，則可提出給付訴訟之課予義務之訴。
第三步驟，思考關鍵字「主張徵收失效」
土地所有人若想確定該土地徵收協議是否有效，可向行政法院提出「確認
公法上法律關係成立或不成立」之訴。
※〈108.2.17更正，原敘述為確認行政處分無效之訴〉

【評論主題】44 行政訴訟法所定得提起之一般給付訴訟，不包括下列何者？(A)因公法上原因發生財產上之給付 (B)因公法上原因發生請求作成行政處分之給付(C)因公法上契約發生之給付 (D)因公法上原因發生請求作成事

【評論內容】
A選項，屬於給付訴訟之一般給付
B選項，屬於給付訴訟之課予義務
C選項，屬於給付訴訟之一般給付
D選項，屬於給付訴訟之一般給付〈「事實行為」一詞包含行政契約履約爭議、行政處分以外之非財產爭議〉

【評論主題】43 甲依法向行政機關申請核給補助，該機關始終杳無音訊，甲得提起何種類型之行政訴訟以資救濟？(A)撤銷訴訟 (B)課予義務訴訟 (C)確認訴訟 (D)一般給付訴訟

【評論內容】
關鍵字「依法」。
1.甲依法申請 →屬於公法上之權利！
2.行政機關對於甲提出之申請→怠為行政
依據上述1.2點整合；可以得知甲得提出訴願以及給付訴訟〈課予義務之訴〉來捍衛自己的權益。

【評論主題】29 關於即時強制之敘述，下列何者錯誤？(A)行政機關須有法定權限 (B)須為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險(C)須有即時處置之必要 (D)須經利害關係人申請

【評論內容】
聚焦於行政執行法：
A選項，正確。行政機關必須依法定職權才能使用即時強制；反之普通民眾則不可以。
B選項，正確。何時才能即時強制？
1.為阻止危害之發生，有即時處置之必要時。
2.避免急迫危險，有即時處置之必要時。
C選項，正確。如同B選項理由
D選項，錯誤。行政執行法條文中，並沒有給予相對人或利害關係人申請即時強制之公
法上權利；若將來發生重要法益上損失時，容許人民依據法律上之利益提出救
濟〈訴願和行政訴訟〉§41。

【評論主題】11 關於機關內部單位之敘述，下列何者錯誤？(A)內部單位之事務分配得以行政規則定之 (B)四級機關不得設內部單位(C)內部單位不得對外為行政處分 (D)內部單位無單獨之組織法規

【評論內容】
我的邏輯解答：
A選項，正確。「行政規則」可分為兩類型；分別為組織性行政規則和作用性行政規
則；依選項敘述，內部單位之事務分配屬於組織性行政規則之範疇。
B選項，錯誤。理由為任何一個機關，都有其內部單位。如社會局之社會救助科、婦幼
科、老人福利科、身心障礙者福利科等。
C選項，正確。如社會救助科就公法上具體事件所為之決定而對外直接發生法律效果之
單方行政行為，其行政處分之名義為社會局，而非社會局之社會救助科。
D選項，正確。法條題

【評論主題】7 關於行政機關購置辦公所需用品之行為，下列敘述何者正確？(A)購置之程序應遵循行政程序法之規定 (B)行政機關應以獲致利潤為主要考量(C)屬於私法性質之行政輔助行為 (D)若生履約爭議，應循行政爭訟

【評論內容】
A選項，錯誤。不管任職為業界或是公家部門，凡牽涉購買辦公日常用品事項，都必須
遵循民法之規定；至於煩死人的對內「核銷」之行政程序作業，才屬於行政程
序之範疇。
B選項，錯誤。按題目所敘述購買辦公室用具，如橡皮擦和釘書針；壓根不牽涉利潤之
情事。
C選項，正確。科室承辦員以機關名義與文具店家購買大量辦公室A4影印紙，其交易實
屬「私經濟行政」。
D選項，錯誤。私經濟行政以民法為基礎；如遇履約爭議時，逕提民事訴訟。

【評論主題】45. 在行政法上，公物乃具有特別性質之物，試問下列有關公物之敘述，何者為非？(A)山坡地之利用依法僅能以公法方式為之(B)私人所有之土地或房屋亦得成為公物(C)公營事業的公股是公物(D)在一般道路上

【評論內容】
我的解題邏輯：
第一步驟，思考「公物」之概念化定義
公物一詞係指某物可直接供大眾使用或是正處於行政主體支配使用中。
第二步驟，套入
1.A選項，山坡地之利用屬於公物法的特別用物範疇，雖非任何人皆可自由使用，但
可經主管機關許可後利用。如，簽訂農耕之民事契約。
2.B選項，就定義而言，公物並不限於國家所有。如地方社會局因辦公空間不夠，而
向私人承租辦公場所；一旦簽訂租賃契約後，該承租處即為行政用物範疇。
3.C選項，公物原則上為不融通物；故公股非法定上公物。
4.D選項，民眾對一般道路之特別使用，必須先經主管機關准許。本題屬於特別用
物範疇。

【評論主題】32. 行政訴訟有各種類型之訴訟，分別適用不同之訴訟程序，試問下列情況，何者非屬給付訴訟之類型？(A)開發商依據與縣政府簽訂之合作開發工業區協議書，請求辦理土地徵收(B)公務員不服出差費用遭服務機關認

【評論內容】
A選項，屬於行政契約範疇，其關於履約爭議可提起給付訴訟。
B選項，公務員與其服務機關有公法上之原因爭議，可提出給付訴訟。
C選項，屬於一般給付訴訟之非行政處分之非財產之訴訟。基於事實原因，請求法院令對造為一定給付。
D選項〈我認為〉，人民請求行政機關徵收土地，屬於確認訴訟之範疇。

【評論主題】7. 有關行政處分之效力，下列敘述何者正確？(A)書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起十日後生效(B)行政處分有應以證書方式作成而未給予證書者，無效(C)行政處分如有誤寫之顯然錯誤者，無效，

【評論內容】B、D答案皆正確。可見出題者疏忽了～

【評論主題】3. 依中央行政機關組織基準法之規定，關於機關設立、調整及裁撤之敘述，下列何者正確？(A)業務性質由民間辦理較適宜者，得設立機關(B)機關組織依本法規定以法律定之者，獨立機關之裁撤應由本機關擬議，報請

【評論內容】
A選項，題目敘述很明顯就是錯的！如社會福利服務由民間辦理較適宜者，可透過公開
招標或行政契約等補助形式，鼓勵民間組織參與公共化福利體系。
B選項，獨立機關是第二級行政機關，與內政部平起平坐；其擬議裁撤根本無須內政部
審議啊！
C選項，正確。現今行政體系講究「多元化」策略！企圖為科層化之效率不彰尋求解決
之道。
D選項，關鍵字「以命令定之」，顯然地就是指第四級行政機關。關於其調整，應報請
第一級行政機關核定。
──我猜測題目敘述中的「上級機關」可能被定義為第三級行政機關，故D選項
才會是錯誤的

【評論主題】27. 役男兵役體位之判定，屬於何種行政處分？(A)下命處分 (B)形成處分 (C)確認處分 (D)一般處分

【評論內容】
口訣：形成新關係；確認舊關係。
體位狀態先於醫生判定，固然役男體位之判定屬確認行政處分。

【評論主題】19. 依公務人員保障法第25條之規定，公務人員對於服務機關所為之行政處分，認為違法或顯然不當，致損害其權益時，得提出下列何種救濟方式？(A)復審 (B)申訴 (C)再申訴 (D)再審

【評論內容】
關鍵字「行政處分」。
公務員不服違法或不當之行政處分，可尋求復審之救濟程序。

【評論主題】1. 行政程序法有關公務員在行政程序中迴避之規定，下列之敘述何者正確？(A)有具體事實，足認公務員執行職務有偏頗之虞者，公務員應自行迴避(B)公務員之四親等內之血親為事件之當事人時，應自行迴避(C)當

【評論內容】
背誦型法條題目，簡直無趣。
關於A選項，「偏頗之餘」這一概念隱晦著主觀情感之意；為了避免公務員利用此概念來作為偷懶或逃避之理由，故實務上必須由其長官或上級機關來決定該名公務員是否需要迴避。
──參考上述，A選項應改為「.....，公務員『得』自行迴避」。

【評論主題】11 依司法院解釋，某直轄市政府依廢棄物清理法規定公告：凡未經核准，於電桿設置廣告物者，不問有無污染環境，概予禁止並處罰。此公告係違反下列何項原則？(A)法律保留原則 (B)法律明確原則 (C)信賴保

【評論內容】
氣死我了，害我絞盡腦汁地嘗試使用邏輯性思考，結果題目敘述根本是一場空話！
這題乾脆改成這樣敘述「依司法院734號解釋，台南市政府對於依廢棄物清理法規定之公告；違反哪一原則呢？」

【評論主題】2 關於行政機關擬訂法規命令之敘述，下列何者正確？(A)一律應舉行聽證 (B)原則上應將草案全文或主要內容公告，廣泛周知(C)一律應經上級機關之核定 (D)僅能由行政機關自行草擬

【評論內容】
D選項行政程序法第157條，條文「法規命令依法應經上級機關核定者，應於核定後使得發布。」
意即行政機關制定法規命令時，若法律無特別要求該法規命令須經該行政機關之上級機關核定程序，則行政機關可逕行發佈並生法律效果。

【評論主題】3 依司法院解釋，有關信賴保護原則之敘述，下列何者錯誤？(A)經廢止或變更之法規有重大明顯違反上位規範情形者，仍適用信賴保護原則(B)人民之信賴表現必須與信賴基礎有因果關係(C)信賴保護原則旨在保護人

【評論內容】我對C選項的看法；信賴保護原則乃是公益原則的對立面，在行政實務過程中，行政機關的公法行為恐對人民產生了「法律上利益」關係。緣由不外乎行政機關之職權與執行，與人民之生命、身體、財產等有著重要的法益關係，因此能憑此關係，以茲救濟。

【評論主題】48 下列行政行為何者不具公法性質？(A)地方政府於道路兩旁劃設停車格(B)地方政府設置兒童交通公園並開放使用(C)地方政府為獲取捷運車站用地而報請徵收私人土地(D)臺北市自來水事業處向市民提供自來水

【評論內容】
我嘗試解答 937 Joy 疑惑；
茲以「雙階理論」闡述台北市自來水事業處與家庭用戶間之供水服務關係，其法律過程為：
1.第一階段為公權力行政
由行政機關決定供水與否。
2.第二階段為私經濟行為
民法契約之履約問題。
結言，題目D選項「台北市自來水事業處向民眾提供自來水」內文敘述，恐僅涉民事契約之履約事宜；其爭議之救濟應當尋普通法院為之。

【評論主題】21 地政事務所在土地登記簿上就某筆不動產權利加註記，土地所有權人不服請求塗銷註記被拒絕時，下列敘述何者正確？(A)得提起撤銷訴訟(B) 得提起一般給付訴訟(C)得提起違法確認訴訟 (D)不得循行政訴

【評論內容】
我在解題時思維脈絡：
第一步驟是，判斷「行政處分」、「觀念通知」以及「程序行為」。
第二步驟是，開拆手法。
〈1〉地政事務所准許你的不動產轉移申請案→歸屬「行政處分」。
〈2〉地政事務所在不動產權利簿的備註欄裡註記。→歸屬事實行為之「觀念通知」。
第三步驟是，救濟程序。
〈1〉行政處分的救濟程序原則上必須先訴願，才可提出行政訴訟法之撤銷訴訟或課予義務訴訟。
〈2〉觀念通知的救濟程序可逕行提出行政訴訟法的一般給付訴訟之非行政處分之非財產之訴。
總結，雖然B選項是正確答案，但某事究竟是行政處分？還是觀念通知？一直以來都是充滿爭議的。例如106 年特種考試外交.民航.稅務.原住民/行政法的第19題C選項，公務員不服自身退休核定函之優惠存款註記時，必須走向「行政處分之救濟」程序。

【評論主題】17 下列金錢給付義務，經書面通知限期履行而逾期不履行，何者不得作為行政執行名義？(A)代履行費用(B) 滯報費(C)怠金(D) 行政契約約定雙方應依約給付

【評論內容】
行政程序法之「行政契約」，又可稱為「公法契約」。如發生履約爭議時，可由契約當事人調整或終止；或向行政法院提起一般給付訟訴以取得強制執行之名義。
故D選項錯誤在，契約相對人即便未履行債務，債權人也不可「直接」逕行強制執行；除非簽訂契約時，已設定自願接受強制執行之權利。

【評論主題】16 有關行政執行法上「怠金」之敘述，下列何者錯誤？(A)執行機關依法於必要時，得連續處以怠金(B) 執行機關連續處以怠金前，仍應以書面限期履行(C)怠金只適用於不行為義務之執行(D) 怠金為一種間接

【評論內容】
C選項，怠金適用行為與不行為義務之強制執行。
例如：
案例一。小王在熱鬧社區開設燒烤店，但在裝潢過程中並未安裝抽油煙機；嚴重影響其他住戶空氣品質。經行政機關依法通知另其補救安裝，如未遵循行為之義務時，行政機關將以怠金形式催促履行。
案例二。小王在鄰近的機場跑道旁建造鴿舍，恐有影響飛行安全之情形；經行政機關依法通知命其自行拆除，若未遵循不行為義務時，行政機關將以怠金形式催促履行。

【評論主題】29 有關行政機關之判斷餘地，下列敘述何者錯誤？(A)行政機關對於科技法上風險之評估有判斷餘地(B)主管長官對公務員之考績評定有判斷餘地(C)閱卷委員對國家考試成績之評量有判斷餘地(D)行政機關對工廠

【評論內容】
我對D選項的認知：
第一點，工廠排放氣體成分之標準，是屬於哪一種行政學內涵？
此「標準」屬於作用性行政規則之裁量基準。
第二點，行政機關對工廠排放氣體之標準認定是否涉及「判斷餘地」？
依據明確的化學數據以及參考國際規範所設定的標準，並由稽查員使用儀器檢測以舉發違規者；故根本不涉及行政機關之判斷餘地。

【評論主題】47 有關我國國家賠償法之敘述，下列何者錯誤？(A)國家賠償事件係公法上之損害賠償，應向地方法院提起民事訴訟(B)國家賠償事件係公法上之損害賠償，由地方法院行政訴訟庭為第一審之專屬管轄法院(C)國家為

【評論內容】
題目出的不好。
公法上損害賠償事件，原則上都要經過先行書面協議過程；
1.如未與賠償機關完成書面協議，則可提出民事訴訟。
2.如國賠請求者與賠償機關完成書面協議，即形成一個有效的行政契約；將來發生履約爭議時，則逕行提出行政訴訟。

【評論主題】40 下列何種情形，提起訴訟無須先行訴願程序？(A)請求法院撤銷行政機關違法之行政處分(B)請求法院命行政機關作成特定內容之行政處分(C)請求法院確認行政處分無效(D)請求法院撤銷已依行政執行法第 9

【評論內容】
A選項，如要撤銷違法或變更行政處分，方法為訴願→撤銷訴訟。
B選項，申請人不滿行政機關未作成有利益的行政處分，其救濟方法為訴願→給付訴訟
的課予義務訴訟。
C選項，確認訴訟，根本不會涉及訴願程序。
D選項，被強制執行者不滿聲明異議被執行機關之直接上級機關駁回時，可以針對此駁
回決定〈行政處分〉逕提行政訴訟。
── D選項的解法，謝謝Neal Caffrey4F；以及驥6F的補充
故C、D皆為正確答案

【評論主題】37 下列訴願事件，何者應為不受理之決定？(A)原行政處分顯屬違法或不當(B)原行政處分所憑理由雖屬不當，但依其他理由認為正當(C)原行政處分已不存在(D)訴願人提起訴願，在受理訴願機關未為決定前，應

【評論內容】
當你提出行政救濟之訴願時，訴願管轄機關會有兩種決定，
一、程序上決定〈沒有開啟訴願審議委員會〉：「訴願不受理」
二、實體上決定〈有開啟訴願審議委員會〉：「駁回之決定」
C選項屬於訴願不受理～

【評論主題】34 下列何種行政法上行為義務之執行，不具可替代性？(A)繳納稅款 (B)拆除廣告招牌 (C)參加道路交通安全講習 (D)清理廢棄物

【評論內容】
A選項，假如你沒錢繳納罰緩，可以透過勞動形式作為代替方案。
B選項，經行政處分合法送達通知後，你仍不自行拆違規招牌；行政機關可以透過行政
執行法之間接強制〈代履行〉或直接強制〈拆除建築物〉實現其處分，並命你
負代履行債務。
C選項，完成交通講習，只能「本人」才能去履行它；不可找人冒充代替。
D選項，放棄物之違法堆放，可參考上述B選項的程序。

【評論主題】28 下列何者屬於行政契約？(A)委託民間清潔市政大樓之勞務契約 (B)公立大學碩士班入學招生簡章(C)全民健康保險特約醫事服務機構合約 (D)都市更新權利變換計畫之核定書函

【評論內容】
A選項，私經濟行政，民法契約。
B選項，招生簡章，屬行政規則。理由，行政機關為維持內部運作所作成之非直接對
外發生效力之一般規定。──我知道此題肯定不是行政契約〈入學切結書〉，
但「簡章」是否為行政規則？不太敢跟大家確定。
C選項，牽涉公法〈全民健康保險法〉上權利義務設定之契約；屬行政契約。
D選項，字眼「核定」，所以此題肯定不是行政契約〈非高權行政〉；至於函定書函性
質屬行政處分？不太敢跟大家確定。
【幫我】有請其他同學幫忙解惑上述所提起的B、D選項。

【評論主題】27 關於行政契約之敘述，下列何者錯誤？(A)行政契約之締結，除法規另有其他方式之規定外，應以書面為之(B)行政契約違法者，一律無效(C)行政契約，行政程序法未規定者，準用民法相關之規定(D)雙務契約

【評論內容】
我的思考脈絡；B選項的解答有著兩種方向：
〈1〉違法的行政契約確實是無效；但有違法得撤銷之原因，僅為當事人一方所明知，則並非當然無效喔。
別忘了時時謹記契約核心精神是「信任基礎以及保護善意第三人原則」。〈108/2/14更新，請參考鵋韹麀 9F 對該題的解說〉
〈2〉違法的行政契約，可能涉及維護公益；因此不會被理所當然地無效。

【評論主題】26 行政機關作成書面行政處分後，未經合法送達處分相對人時，該處分之效力為何？(A)不生效力 (B)無效 (C)效力未定 (D)仍生效力，但得撤銷

【評論內容】
此題純粹在考行政處分生效之時間點之反面解釋。
第一步驟，敘述法條
書面的行政處分，經合法送達後即生效。
第二步驟，反面解釋〈添字〉
書面的行政處分，經不合法送達後即不生效。

【評論主題】21 依行政程序法之規定，行政處分於法定救濟期間經過後，關於人民申請撤銷之敘述，下列何者正確？(A)相對人或利害關係人均得提出申請(B)申請無期間之限制(C)申請事由僅限於發現新證據(D)因重大過失而

【評論內容】
當看到題目字眼「行政處分自救濟期間經過後」，馬上就讓我知道老師要考的方向為：
行政程序之『重新進行』§128 ── 瞭解「重新進行」這名詞，你就不會錯此題了。

【評論主題】18 有關公務員之懲處，下列敘述何者正確？(A)免職處分對公務員有重大影響，對之可提起行政爭訟(B)年終考績列為丁等，屬內部管理措施，對之不得提起行政爭訟(C)對公務員為一次記二大過，須由行政法院以判

【評論內容】
A選項，依據公務人員考績法所作成之免職處分；會對受罰者產生重大的社會生活變
故；故我國特許可提起行政爭訟。
B選項，依據公務人員考績法所作成之丁等考績，該名丁等公務員應予以免職，但因會
對其社會生活產生重大影響；故我國允許可提起行政爭訟；二來也可以避免長
官厭惡你，而試圖不當使用考績之權，來弄走你。
C選項，依據公務人員考績法，你所屬得上級長官，可直接依職權對你作成一次記兩大
過之處分；不須經過司法體系同意。
D選項，此處考的是「行政懲處」而非「行政懲戒」。

【評論主題】13 有關公務員之權利與義務，下列敘述何者正確？(A)公務員享有依法辦理退休請領退休金之權利(B)公務員之年功俸屬細節性事項，得由主管機關依職權定之(C)所有公務員均有申報財產之義務(D)公務員享有終

【評論內容】
A選項，依據公務人員保障法。
B選項，凡是細節性的事項，可透過行政命令訂定。
C選項，此題字眼「公務員」充滿想像空間。我覺得有爭議，理由為國家賠償法之行政
機關約聘人員亦屬公務員；但約聘人員沒有向監察院申報財產之義務。
D選項，錯這題的，該打屁屁了。

【評論主題】12 下列何者非屬行政機關得委託行使權限之對象？(A)不相隸屬之行政機關 (B)民間團體 (C)個人 (D)行政法院

【評論內容】
第一步驟。先知道行政機關委託行使權限，涉及兩個面向：
〈1〉委託，行政機關將其權限一部分，委託給不相隸屬之行政機關執行。
〈2〉委託行使公權力，又稱行政委託；行政機關將其權限一部分，委託民間私人或團體辦理。
第二步驟。解題開始：
〈1〉A選項為委託。
〈2〉B選項為委託行使公權力。
〈3〉C選項為委託行使公權力。
〈4〉D選項的司法機關不適用行政程序法。

【評論主題】5 下列何者非屬國家賠償法上所稱之公有公共設施？(A)作為既成道路之私人土地 (B)臺電公司之高壓電塔(C)臺鐵月台 (D)行政機關向私人承租，對外辦公之房舍

【評論內容】
第一步驟：瞭解公物法與國家賠償法之「公有設施」一詞
1.前者係指能直接供大眾使用，且處於行政主體可支配的公共設施。
2.後者係指非以專供民眾使用為必要，且不限歸於國家所有之排除私法人之公營事業設施。
第二步驟：開拆
A選項，正確
B選項，臺電僅僅是私法人之公營事業罷了，根本不會涉及國家賠償法。錯誤
C選項，台鐵仍然是我國行政體系的一份子。自然適用國家賠償法。正確
D選項，正確

【評論主題】40 下列選項中，那一個組合是屬於兒童及少年福利與權益保障法中之兒少福利機構？①托嬰中心 ②幼兒園 ③早期療育機構 ④安置及教養機構 ⑤心理輔導或家庭諮詢機構(A)①②③④ (B)①③④⑤ (C)②③

【評論內容】
我認為題目出的不好。
理由為B選項幼兒園可以歸類在兒童及少年福利與權利保障法第75條之其他兒童及少年福利機構；如教育機關發佈行政命令之「私立幼兒園社會福利機構之身心障礙幼兒及招收單位獎補助辦法.」

【評論主題】19 我國相關法令中，對於弱勢民眾遭遇不合理對待、剝削、遺棄等緊急狀況而有危及生命安全與健康之情形，均責成醫事人員、社會工作人員、警察人員、村里幹事或其他相關業務之執行人員負有向當地直轄市、縣（市）主

【評論內容】這......種題目真是夠了！

【評論主題】40 下列選項中，那一個組合是屬於兒童及少年福利與權益保障法中之兒少福利機構？①托嬰中心 ②幼兒園 ③早期療育機構 ④安置及教養機構 ⑤心理輔導或家庭諮詢機構(A)①②③④ (B)①③④⑤ (C)②③

【評論內容】
我認為題目出的不好。
理由為B選項幼兒園可以歸類在兒童及少年福利與權利保障法第75條之其他兒童及少年福利機構；如教育機關發佈行政命令之「私立幼兒園社會福利機構之身心障礙幼兒及招收單位獎補助辦法.」

【評論主題】12 下列那一個選項的論述最不符合「社會投資」（social investment）的理念與作為？(A)「社會投資」的福利政策認為放任的自由經濟造成貧富差距日益擴大，強力主張政府扮演所得再分配的角色(

【評論內容】
「社會投資」概念，乃英國學者紀登斯所提的國家社會政策之「第三條路」核心精神。
第三條路，採取積極性福利以及包容性平等；期待政府在扮演助人角色時，不要像過往賑濟模式般單純地給予現金及實物資源。不妨花點心思，去瞭解並評量〈assessment〉服務對象的內在與外在問題；由其針對個體內在能力不足致使貧窮這微觀視角，可透過一系列方案規劃，進行自我效能之提升以及體現「充權/培力」〈power to〉之社會工作終極價值。

【評論主題】15 下列何者為法規命令？(A)電信事業網路互連管理辦法 (B)臺灣電力公司營業規則(C)機關檔案保管作業要點 (D)稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表

【評論內容】2F 一語驚天！

【評論主題】9 依最高行政法院之見解，若 A 公司經人檢舉於 93 年 7 月間違法經營為他人遞送信函之業務，交通部以其違反郵政法之規定，於 94 年 2 月 21 日科處 A 公司罰鍰新臺幣 40 萬元。惟 A

【評論內容】
恩，若沒有考前閱讀過4F帥哥所分享的資訊，我想某一部分考生都會填D選項；可能發生以下不同的思考脈絡:
一、某部分考生的想法:93年5、6和7月從事的郵務經營屬多次違法行為，故分別處罰，實屬得當。
二、最高行政法院的見解:93年5、6和7月從事的郵務經營屬單次違法行為；況且93年 12月24被處罰時，業者才驚覺自己的營業行為竟然是不合法的；同理心地站在對人民受罰的利益著想，及考量法的最終目的與意義，故視為單次違法行為，罰一次便可。

【評論主題】8 公務人員由薦任第八職等資訊處理職系資訊室主任，調任薦任第七職等一般行政職系組員，其救濟程序為：(A)申訴、再申訴 (B)復審、撤銷訴訟 (C)確認訴訟 (D)復審、課予義務訴訟

【評論內容】把公務人員從公司職等位階結構中所佔據的第8職等位置，調任至第7職等位置；過程中，涉及了「財富」、「尊嚴」以及「角色內涵」等諸多面向；如該公務人員「不服違法、不當之行政處分〈如惡意地降級調任之處分〉」時，可向保訓會提出複審之救濟措施；如不滿保訓會之複審決定，可自決定書送達後2個月內，向行政法院提出撤銷訴訟──撤銷該違法、不當之行政處分。